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关于学前教育发展情况的视察报告
作者:   ‖  发布时间:2017年7月5日  ‖  查看775次  ‖  

2017年6月26日在县十八届人大常委会第3次会议上)

县人大常委会视察组

县人大常委会:

6月5日到9日,县人大常委会视察组深入到城区和部分乡镇幼儿园通过实地查看,走访座谈的方式对我县学前教育工作开展情况进行了视察。视察组一致认为:年来,我县认真贯彻落实3-6岁儿童学习与发展指南》(教基二[2012]4号)及《省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见》(鄂政发〔2011〕27号)文件精神,扎实推进学前教育工作,学前教育发展水平明显提升

一、基本情况

    全县共有3-6岁幼儿12617人,在园幼儿11156人小学学前三年毛入园率达88.4%。有幼儿园58所,其中公办独立幼儿园12所,在园幼儿2731人;“公建民营”幼儿园3所,在园幼儿793人;民办幼儿园43所,在园幼儿5663小学附属幼儿班88个,在班幼儿1969人。2012-2017年,全县共争取学前教育中央扶持资金4612万元,建成幼儿园15所,正在建设幼儿园6所,总建筑面积348002015—2016年两年共投入资金297万元,为25所幼儿园配备了保教设备和班级区角玩具,全县公办幼儿园室内区角配备率达100%,全县学前教育发展快速、运行正常,较好的实现了学前教育规划的阶段性目标

  二、存在的问题

    (一)教育资源不足,办园条件有待改善。一是城区幼儿园数量不足,质量低下。城区共有3-6岁幼儿1868人,实际入学4412人,入学率236.2%。公办幼儿园2所(县幼儿园和城关镇中心幼儿园),容纳1119个幼儿就读,班平39人,大班额现象突出。还有3293名幼儿分散在各民办幼儿园,而民办幼儿园大多数是家庭作坊式,园舍面积小活动场地窄、消防通道不足、与住户混居、安全隐患大、超班额问题较多。同时因无法实施在园幼儿的合理分流,无证幼儿园长期存在二是全县公办幼儿园总量严重不足。向坝乡只有民办园,中峰、水坪、新洲三乡镇属公建民营,还没有实现“每个乡镇至少建有1所示范性公办幼儿园”的目标

    (二)资金投入不足,监督管理有待加强。目前,对公办幼儿园的投入大部分是项目资金投入,学前教育事业经费及幼儿园生均公用经费尚未列入财政预算。对民办幼儿园的考核、奖补缺乏有效有段。

(三)师资结构不优,执证上岗率有待提高。目前,我县幼儿园共有教职工651人,专任教师317人,专任教师中,持有幼师资格证人数为140人,持证率仅为44%。根据教育部印发的《幼儿园教职工配备标准(试行)》教职工与幼儿的比例不低于1:7的要求,我县幼儿教师缺口943人。除县幼儿园和金竹DIC棒棒幼儿园能满足每个幼儿班“两教一保”的基本要求外,其他幼儿园均存在专任老师短缺问题,从社会闲散人员中聘请和小教退休老师返聘担任幼儿教师现象突出。保育员均是各园从社会聘请,普遍存在学历低、专业素质差,无保育员资格,离省规定学前教育专业毕业教师达95%以上,教师持证100%的要求差距大。民办幼儿园教师不仅持证率低,而且流动性大,待遇低

(四)教学效果参差不齐,教育质量有待提高。从整体情况看,公办幼儿园不管是办学条件还是教学环境、教师素质均明显好于民营幼儿园,公建民营幼儿园办学条件和硬件设施明显好于民营幼儿园;从教育教学过程看,多数公办幼儿园和少数民办幼儿园能够精心组织教学,用鲜艳亮丽的色彩和充满童趣的绘画,结合传统文化和时尚元素,把文明礼仪和本地文化寓教于乐,让幼儿在玩乐中学会认知、思考、创新,掌握交流、协作、平衡能力。但更多的幼儿园限于场地、教师素质等因素制约,幼儿接受的是“保姆式”教学,不利于幼儿智力的开发、能力的提高。

  三、几点建议

    (一)提升认识。“百年大计,教育为本”,学前期更是幼儿认知事物、感知世界的起始阶段和关键时期,奠定着行为、性格、人格的基础。为学前儿童创造优质的学前教育条件,正成为教育改革与发展的一个重要方面。县政府及其职能部门要履职担当,把学前教育资源配置工作作为民生工程的重中之重抓好落实,立足改善和发展我县学前教育环境、条件,在财政投入、城建规划、土地供给、项目争创、师资配备、社会推动等方面统筹协调,加快学前教育建设项目的推进速度以创建省级学前教育示范县为契机,适时召开创建省级学前教育示范县动员会,对全县所有幼儿园进行集中会诊,严格对照标准,按照缺什么补什么的原则,分园、分项目制定落实方案,力促办园条件提档升级。

(二)加大投入。一是进一步加大财政投入。制定公办幼儿园生均经费标准、生均财政拨款标准,将学前教育事业经费列入财政预算并设立学前教育专项经费。二是进一步加大学前教育教师的补充力度。坚持定向培养与公开招聘相结合,支持县职业技术学校与师范学院联合创办学前教师班,毕业生招聘优先,确保每年补充3050名幼儿教师。三是进一步加大学前教师培训力度。加大小学富余教师培训转岗学前教育开展保教工作国培、省培、市培、县培园本和县职校培训力度,全面提高幼儿教师专业素质。四是加大对民营幼儿园扶持力度。要研究制订幼儿园建设“民办公助”实施办法,加大招商引资力度,鼓励资本雄厚的企业和个人进入民办学前教育领域,办标准化、规模型、连锁型幼儿园对新建非营利性民办幼儿园,要出台优惠政策予以鼓励、支持;对学前教育在建工程,要简化项目审批程序要落实城镇旧城改造、新建小区配套建设幼儿园的相关政策,同步规划、预留幼儿园用地并同步建设,全面提升幼儿园提供学前教育普惠性服务的能力

(三)优化布局。完善政府主导、公民办并举的办园体制,加强公办幼儿园的建设和管理,确保其引领、示范作用的发挥;改善教学点托幼班的环境建设,提高保教质量;逐步收回“公建民营”幼儿园,尽快实现“每个乡镇至少建有1所示范性公办幼儿园”的目标;针对城区外来幼儿入学较多、学位需求量大、民办幼儿园标准不高的问题,加大对城区幼儿教育资源的优化配置,实现学前教育布局合理,城乡全覆盖

    (四)强化管理。一是安全问题不容忽视。要加强对幼儿园的日常监管,特别是幼儿的人身安全、饮食安全、卫生安全、消防安全等方面县教育局和卫生监督管理局等相关职能部门要加大巡查和检查力度,督促幼儿园按行业部门要求整改规范,中心学校也要经常深入查找问题,确保安全管理无漏洞。二是要进一步规范保教行为。坚持保育和教育相结合的原则,遵循幼儿年龄特点和身心发展规律,科学制定保教工作计划,合理安排和组织幼儿一日生活,坚决杜绝体罚或变相体罚幼儿,防止幼教“小学化”问题反弹。三是加大对民营幼儿园的监管力度。要进一步建立和完善民办幼儿园准入和退出机制,严把民办幼儿园准入门槛,对现已运行、能够整改规范的民办幼儿园,要根据办园投入、办学水平和普惠能力制定收费指导意见和补助政策,同时出台专职教师最低工资指导意见,巩固优质师源,确保从业人员素质;对整改提升后仍不能达到办园标准的幼儿园坚决予以取缔。

                 
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主管单位:竹溪县人大常委会办公室

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