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关于2017年国民经济和社会发展计划 上半年执行情况的调查报告
作者:   ‖  发布时间:2017年9月1日  ‖  查看1041次  ‖  

2017年8月23日在县十八届人大常委会第四次会议上)

县人大常委会调查组

 

按照县人大常委会工作计划和主任会议安排,8月上旬,县人大常委会组成调查组,通过实地查看,召开部分县直单位和乡镇主要负责人座谈会,听取县发改局、统计局、政务督查室汇报等方式,对我县2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况进行了调查。调查组认为,今年上半年,县人民政府围绕县第十八届人大一次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚为总揽,以供给侧结构性改革为主线,全力推进“全省山区绿色发展示范县”建设,全县经济社会呈现出“运行平稳、转型加快、民生改善、社会稳定”的较好发展态势。现将具体情况报告如下:

一、基本情况

8项主要指标与去年同期相比,有7项实现了增长,失业率、环保等指标控制在目标以内。政府计划半年执行情况报告认为,今年上半年,我县产业结构得到优化,项目工作成效明显,财政金融运行稳健,脱贫攻坚深入推进,城乡统筹协调发展,生态建设深入推进,民生事业持续改善。对此,调查组表示同意。

二、存在的主要困难和问题

(一)部分计划指标没有实现预期目标。主要指标与去年同期相比虽有增长,但与人大一次会议确定的目标任务相比,有较多欠账。实现过半的1项,即规上工业增加值完成全年计划50.7%;接近过半的有5项,即:固定资产投资完成49.4%,社会消费品零售总额完成46.2%,财政总收入完成44.4%(其中地方公共财政收入完成47%),外贸出口完成48.1%,全县农村常住居民人均可支配收入完成45.3%;差距较大的有2项,地区生产总值和城镇居民人均可支配收入分别完成38.4%、32%。

(二)项目建设推进缓慢。全县150个重点实施项目,开工108个,其中:已经完工的25个,完成一半的35个,有48个处在施工初期阶段;尚未开工的42个。处在施工初期阶段和尚未开工的项目,总计90个,占项目总数60%。项目建设推进缓慢的原因,与过去相比,除开国家增设了较多的审查、审核、审批环节以外,主要是部门履职担责不够,影响了项目建设正常推进。一是项目建设用地、拆迁等老大难问题排解不力;二是项目实施前相关程序环节效率不高,耗时过多。

(三)招商引资效果不佳。今年上半年,我县地区生产总值和规上工业增加值完成的情况,同比增长的幅度不大,在全市排名靠后。主要原因是招商引资工作乏力,效果不佳。一是项目包装不够精深,宣传推介方式单一,对业主投资缺少吸引力。二是基础设施建设配套不够,产业集聚能力不强,难以引进科技含量高、资源依附度低、物流成本小的项目。三是为招商企业排忧解难措施不力。目前使用的招商政策还是4年以前制定的《招商引资若干政策》,已经在较多方面不合时宜,如在资产建设支持、厂房租赁补贴、特色种植项目土地租金支持等方面无明确规定。同时,政府已经签订协议承诺的事项,还存在着不能如期兑现的问题。

(四)社会保障服务功能有待提升。医疗卫生体制改革推进不到位,分级诊疗工作迟滞,医疗卫生人才流失,群众就医难、看病贵的问题依然存在。教育资源均衡配置问题还未完全化解,城区大班额问题突出。核心水源区保护、竹溪河河道治理、城区污水收集处理工程改造等环保治理力度不够。

三、建议意见

(一)出硬招,加快推进项目建设。要认真研究国家投资方向和产业政策,围绕“十三五”规划,结合竹溪实际,谋划包装一批新项目、大项目,为积极向上争取项目、争取资金,做足项目储备。要完善项目工作机制,切实落实好“一个项目,一名县领导、一个责任单位、一个工作专班、一套实施方案、一抓到底”的工作措施,压实项目联系领导责任、项目主管单位责任、配合部门的责任,形成项目建设合力。在征地拆迁、规划设计、投资评审、招投标等各个环节,要明确相关责任,实行痕迹管理,提升工作效率,切实解决程序性工作耗时过多的问题。在清除项目建设中遇到的征地、拆迁障碍中,要及时协调和整合相关部门力量,妥善快速处理。要弘扬面对矛盾迎难而上、面对困难挺身而出的精神,强化责任担当意识。要落实好责任追究机制,坚决防止和避免怕作为、慢作为、不作为等庸、懒、散问题。

(二)求实效,确保招商引资上台阶。要始终把招商引资放在工作重要位置,量化任务,强化考核,对照“全省绿色发展示范县”的定位,立足热点地区、优势产业、重点企业,运用多种招商方式,有针对性开展招商引资工作。要切实做好项目包装、推介工作,通过商会协会、投资机构、电商平台以及各类社会资源等渠道,多途径、多形式宣传推介招商项目。要立足现实、着眼长远,完善优惠政策,努力营造招商、安商、富商的良好环境。要及时有效地为招商企业排忧解难,帮助解决生产经营中的困难问题。要打造诚信政府,兑现好政府支持企业发展的相关承诺。

(三)抓改革,提升经济发展水平。要落实好去库存、去杠杆、降成本、补短板任务。要按照供给侧结构性改革总体方案要求,着重抓好房地产去库存,特别是西关街及保障房回迁后的存量消化工作。要坚持用市场化、法治化的手段引导、调节企业在去杠杆、降成本、补短板上下功夫。要立足工农对接,打造优势特色产业,积极培育龙头企业。同时,按照规模化、标准化和市场化的要求,推进农产品基地建设。要加快发展一批创新型项目,增加规模以上企业数量,稳步推进工业园区的发展壮大。要围绕做大电商产业、做优现代物流业、做实现代服务业、做强全域旅游业,加快第三产业发展步伐。

(四)重统筹,推进社会事业进步。要坚持精准扶贫整县推进战略,以精准脱贫为目标,着力抓好“十个到村到户”项目实施,加快易地扶贫搬迁工作力度,落实帮扶责任,强化工作措施,确保年度各项目标任务实现。要围绕就学、就业、就医、社保、环保等重点民生事业,加快普惠民生的社会事业发展步伐。要大力发展公共文化服务事业,统筹发展各项社会事业,更好满足人民群众日益增长的物质文化需要,提高人民群众的生活质量。

                 
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主管单位:竹溪县人大常委会办公室

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