类别	序号	指标名称	单位	2015年实际值	2020年规划值	规划年均增长	实际年均增长	中期目标值	中期  实际值	中期截至时间	增长类型	中期进展率（%）	中期  评价	2020年情况预测
经济发展	1	地区生产总值*	亿元	66.6	107	10	8.48%	80.51	78.38	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的84.84%。	滞后	难以完成
		其中：第一产业*	亿元	22.7	27	3.5%	3.32%	24.33	24.19	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的94.86%。	滞后	经努力方可完成
		第二产业*	亿元	26.9	40	8.4%	11.94%	31.53	33.68	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的142.14%。	进展较快	可以提前完成
		第三产业*	亿元	17	40	18.7%	9.61%	23.94	20.51	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的51.39%。	严重滞后	经努力方可完成
	2	规模以上工业增加值*	亿元	12.8	21	10%	6.15%	15.60	14.4	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的61.5%。	严重滞后	经努力方可完成
		新增规模以上工业单位数*	个	2	10	2个	1个	4	4	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的100%。	进展顺利	可以完成
	3	社会消费品零售总额*	亿元	30.5	49	10%	13.27%	36.87	39.13	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的132.67%。	进展较快	可以提前完成
	4	外贸出口总额*	万美元	2418.5	4865	15%	-7.9%	3198.61	2046	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的63.97%。	滞后	经努力方可完成
	5	实际使用外资*	万美元	776	1368	12%	20.30%	945	1123	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的169.15%。	进展较快	可以提前完成
	6	城镇化率*	%	35.6	50	2.88%	1.19%	41.36	37.98	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的91.83%。	滞后	经努力方可完成
	序号	指标名称	单位	2015年实际值	2020年规划值	规划年均增长	实际年均增长	中期目标值	中期  实际值	中期截至时间	增长类型	中期进展率（%）	中期  评价	2020年情况  预测
	7	服务业增加值*	亿元	17	40	18.7%	9.61%	23.94	20.51	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的51.39%。	严重滞后	经努力方可完成
		服务业增加值占GDP的比重*	%	25.5	37.4	2.38%	0.33%	30.26	26.16	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的86.45%。	滞后	经努力方可完成
		新增服务业单位个数	个	2	16	3.2个	2.8个	8	7	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的87.50%。	滞后	经努力方可完成
	8	居民消费率	%	—	46	—	—	—	41.75	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的90.76%。	滞后	经努力方可完成
	9	全社会固定资产投资（财务支出）	亿元	12	24	—	—	—	—	—	—	缺数据	—	—
		全社会固定资产投资（形象进度）	亿元	85	200	18.7%	17.5%	119.69	96.2	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的93.58%。	滞后	经努力方可完成
	10	地方公共财政预算收入	亿元	4.35	7	10%	4.61%	5.26	4.76	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的46.1%。	严重滞后	经努力方可完成
		税收收入占公共预算收入比重*	%	67.8	85	3.44%	-1.3%	74.68	60.1	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的87.31%。	滞后	难以完成
		税收收入占GDP的比重	%	4.4	5.4	1%	-6.46%	4.78	3.65	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的-645.86%。	严重滞后	难以完成
	11	旅游总收入	亿元	5.3	30	41%	33.2%	10.60	9.4	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的80.98%。	滞后	经努力方可完成
	序号	指标名称	单位	2015年实际值	2020年规划值	规划年均增长	实际年均增长	中期目标值	中期  实际值	中期截至时间	增长类型	中期进展率（%）	中期  评价	2020年情况  预测
	12	招商引资	亿元	40	80	15%	16.98%	56.57	59.2	2018年6月	—	—	—	—
	13	农产品加工业产值占农业总产值的比重	%	45	60	3%	12%	52.50	75	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的142.86%。	进展较快	可以提前完成
	14	总人口：户籍人口*	万人	36	40	0.8万人	-0.07万人	37.60	35.87	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的95.40%。	滞后	经努力方可完成
		常住人口*	万人	31.26	35.1	0.8万人	0.2万人	32.68	31.66	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的96.88%。	滞后	经努力方可完成
	15	多孩率*	%		3	—	—	—	4.5	2018年6月	—	2017年，完成规划目标的145%。	进展较快	可以提前完成
	16	人口性别比*	女=100		111	—	—	—	115.08	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的进度＜80%。	严重滞后	经努力方可完成
	17	学前三年毛入园率	%	81.9	91	1.82%	3.24%	86.33	88.7	2018年6月	指数	2017年，完成规划目标的178.13%。	进展较快	可以提前完成
	18	初中三年巩固率*	%	98.4	99	0.12%	0.24%	98.70	99	2018年6月	指数	2018年6月，完成规划目标的202.88%。	进展较快	可以提前完成
	19	高中阶段毛入学率*	%	91.2	97	1.16%	2.45%	94.06	96.9	2018年6月	指数	2018年6月，完成规划目标的211.61%。	进展较快	可以提前完成
	20	研究与试验发展经费支出占地方财政一般性支出比重*	%	0.9	1.5	0.12%	0.2%	1.14	1.3	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的114.04%。	进展顺利	可以完成
	序号	指标名称	单位	2015年实际值	2020年规划值	规划年均增长	实际年均增长	中期目标值	中期  实际值	中期截至时间	增长类型	中期进展率（%）	中期  评价	2020年情况  预测
	21	每万人口发明专利拥有量*	件	0.7	1.2	14%	71.96%	0.87	0.83	2018年6月	指数	2018年6月，完成规划目标的50.37%。	严重滞后	经努力方可完成
	22	高新技术产业增加值占GDP  比重*	%	4.3	7	0.54%	0.05%	5.38	4.4	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的81.78%。	滞后	经努力方可完成
	23	耕地保有量*	万亩	44.55	44.55	—	0	44.55	44.55	2017年底	保持稳定	2017年，完成规划目标的100%。	进展顺利	可以完成
	24	规模以上工业增加值用水量降低率*	%	0.1	3	0.58%	5.6	1.8	5.0	2017年底	保持稳定	2017年，完成规划目标的177.8%。	进展顺利	可以完成
	25	农业灌溉用水有效利用系数*	%	0.5	0.56	—	0.01%	0.53	0.53	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的100%。	进展顺利	可以完成
	26	单位生产总值建设用地占用面积*	万元/公顷	89.3	89.3	—	0	—	89.3	2017年底	保持稳定	2017年，完成规划目标的100%.	进展顺利	可以完成
	27	单位生产总值能源消耗降低率*	%	8.21	15	—	1.36%	—	3.77	2017年底	保持稳定	2017年，完成规划目标的进度<80%。	严重滞后	经努力方可完成
	28	单位生产总值二氧化碳排放降低率*	%	3	3	—	1.05	3	5.1	2017年底	保持稳定	2017年，完成规划目标的进度170%。	进展较快	可以提前完成
	29	主要污染物排放减少量
		29-1 化学需氧*	%	5.7	6.27	2%	20.18%	5.928	8.7	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的146.76%。	进展较快	可以提前完成
		指标名称	单位	2015年实际值	2020年规划值	规划年均增长	实际年均增长	中期目标值	中期  实际值	中期截至时间	增长类型	中期进展率（%）	中期  评价	2020年情况  预测
		29-2 氨    氮*	%	9	9.9	2%	19.44%	9.36	12.5	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的133.55%。	进展较快	可以提前完成
		29-3 二氧化硫*	%	1	1.15	—	1%	1.060	3	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的283.02%。	进展较快	可以提前完成
		29-4 氮氧化物*	%	2	2.23	—	0.80%	2.092	3.6	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的172.08%。	进展较快	可以提前完成
		29-5 集镇污水处理率	%	60	90以上	6%	2.29%	75以上	90	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的进度>120%。	进展较快	可以提前完成
	30	环境质量指数
		30-1 森林覆盖率*	%	74	78	0.8%	0.69%	75.60	75.37	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的99.70%。	滞后	经努力方可完成
		30-2 森林蓄积量*	亿立方米	0.1546	0.1847	3.9%	6.36%	0.17	0.1749	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的104.80%。	进展顺利	可以完成
		30-3 PM2.5达标天数比例	%	82.2	87.7	—	3.355%	84.4	88.91	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的105.34%。	进展顺利	可以完成
		30-4 地表水达标率	%	90	96	—	-0.55%	92.40	88.9	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的96.21%。	滞后	经努力方可完成
		30-5 城市建成区绿化覆盖率	%	41.4	43	0.32%	-0.76%	42.2	39.5	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的93.6%。	滞后	经努力方可完成
人民生活	31	城镇保障性安居工程建设	万套	0.75	3.45	20%	160%	2.1	3.75	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的178.57%。	进展较快	可以提前完成
	序号	指标名称	单位	2015年实际值	2020年规划值	规划年均增长	实际年均增长	中期目标值	中期  实际值	中期截至时间	增长类型	中期进展率（%）	中期  评价	2020年情况  预测
	32	城镇登记失业率	%	4	4.5以下	—	-0.64%	4.2以下	2.74	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的进度>120%。	进展较快	可以提前完成
	33	城镇新增就业人数	万人	0.374	2	0.4万人	0.25万人	1.187	1.0106	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的85.14%。	滞后	经努力方可完成
	34	社会保险综合参保率	%	95以上	95以上	—	—	95以上	131.35	2018年6月	保持稳定	2018年6月，完成规划目标的>120%	进展较快	可以提前完成
	35	贫困人口减少量	人	38200	72800	6920人	15367人	52040	68934	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的132.46%。	进展较快	可以提前完成
	36	贫困人口脱贫率	%	34.4	100	—	13.8%	60.64	62.1	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的102.4%。	进展顺利	经努力方可完成
	37	食品、药品安全指数	%	75	75以上	—	0.425%	—	75.85	2017年底	保持稳定	2017年，完成规划目标的进度>100%。	进展顺利	可以完成
	38	农产品安全指数	%	97	97	—	0.875%	—	98.75	2017年底	保持稳定	2017年，完成规划目标的101.8%。	进展顺利	可以完成
	39	全社会存款余额	亿元	111.5	160	7.5%	14.16%	128.83	145.3	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的188.73%。	进展较快	可以提前完成
	40	贷款增加额	亿元	39.4	60	8.8%	10.61%	46.62	48.2	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的120.51%。	进展较快	可以提前完成
	41	全县居民人均可支配收入	元	11460	18456	10%	9.66%	13866.47	13710	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的96.6%。	滞后	经努力方可完成
	42	其中：农村居民人均可支配收入	元	7550	13910	13%	10.12%	9640.49	9117	2017年底	指数	2017年，完成规划目标的77.85%。	严重滞后	经努力方可完成
		指标名称	单位	2015年实际值	2020年规划值	规划年均增长	实际年均增长	中期目标值	中期  实际值	中期截至时间	增长类型	中期进展率（%）	中期  评价	2020年情况  预测
		文化产业增加值占生产总值比重	%	—	—	—	—	—	—	2017年底	—	缺数据	—	—
	43	每千人口拥有执业医师数	人	1.98	2.3	0.064人	0.128人	2.14	2.3	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的107.48%。	进展较快	可以提前完成
	44	每千人口拥有医院床位数	张	6.33	7.2	0.174张	0.348张	6.765	7.2	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的106.43%。	进展较快	可以提前完成
	45	医院病床使用率	%	105	110	1%	-0.572%	107.5	103.57	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的96.34%	滞后	经努力方可完成
	46	孕产妇死亡率	十万分之一	26.23	19	-1.5/10万	-13.0万	23.31	0.24	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的进度>120%。	进展较快	—
	47	新生儿死亡率	千分之一	6.56	6	-0.112‰	-1.476‰	6.336	1.43	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的进度>120%。	进展较快	—
	48	传染病发病率	十万分之一	527.72	456.17	-14.31/10万	82.82/10万	499.1	693.36	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的进度<80%。	严重滞后	—
	49	农村自来水普及率	%	76	100	4.8%	1.68%	85.60	79.36	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的92.71%。	滞后	经努力方可完成
	50	农村卫生厕所普及率	%	75	90	3%	6.75%	81.00	88.49	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的109.25	进展顺利	可以完成
	51	每千人口拥有公共汽（电）车辆	标车	0.49	0.58	0.018标车	0.02	0.54	0.54	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的100%。	进展顺利	可以完成
	序号	指标名称	单位	2015年实际值	2020年规划值	规划年均增长	实际年均增长	中期目标值	中期  实际值	中期截至时间	增长类型	中期进展率（%）	中期  评价	2020年情况  预测
	52	行政村客运班线通达率	%	16.55	23.44	0.013	19.06%	20.00	64.2	2018年6月	线性	2018年6月，完成规划目标的321%。	进展较快	可以提前完成
	53	亿元GDP安全事故死亡率	%	0.11	0.07	-0.01%	-0.02%	0.09	0.0765	2017年底	线性	2017年，完成规划目标的85%。	滞后	—
备注	① 第8项指标，全社会固定资产投资（财务支出）未进行统计，故无法进行评价；  ② 第12项指标，招商引资情况按个数统计，而不是总额，故无法进行评价；  ③ 第42项指标，文化产业增加值占生产总值比重2016年无数据，无法进行评价。

 

　　（二）主要指标进展情况简述   

　　1、地区生产总值：从总量上看，2016年和2017年全县地区生产总值分别完成72.81亿元、78.38亿元，可比增长率分别为8.2%、6.9%，年均增长率为8.48%。其中，2017年第一、二、三产业分别完成24.19亿元、33.68亿元、20.51亿元，年均增长率分别为3.32%、11.94%、9.61%。2018年1-6月地区生产总值累计完成34.05亿元，同比增长7.2%。以上指标仅有第二产业达到预期值，其余均滞后。  

　　2、工业完成情况：从总量上看，2016年和2017年全县完成规模以上工业增加值分别为13.4亿元、14.4亿元，增长率分别为4.85%、7.46%，年均增长率为6.15%。2018年1-6月规模以上工业增加值累计完成7.7亿元，同比增长6.6%。该项指标严重滞后。从企业个数来看，2016年和2017年分别新增规模以上单位数3家和4家，分别增长1家。该项指标进展顺利。  

　　3、社会消费品零售总额：2016年和2017年社会消费品零售总额分别为346708万元、391309.7万元，增长率分别为13.67%、12.86%，年均增长率为13.27%。2018年1-6月社会消费品零售总额为20.5亿元，同比增长11.8%。该项指标进展较快。  

　　4、外贸出口总额：2016年和2017年外贸出口分别为1200万美元、2046万美元，增长率分别为-41.5%、70.5%，年均下降7.9%。2018年1-6月外贸出口总额661.5万美元，同比增长5.1%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　5、实际使用外资：2016年和2017年实际使用外资分别为945万美元、1123万美元，增长率分别为21.8%、18.9%，年均增长率为20.30%。2018年1-6月使用外资776万美元，增长率达7.0%。该项指标进展较快。  

　　6、城镇化率：2016年和2017年城镇化率分别为36.89%、37.98%，增长率分别为1.29%、1.09%，年均增长率为1.19%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　7、服务业完成情况：2016年和2017年服务业增加值分别为19.5亿元、20.51亿元，可比增长率分别为11.5%、8.3%，年均增长9.61%。2016年和2017年服务业增加值占GDP的比重分别为26.78%、26.16%，增长率分别为1.27%、-0.62%，年均增长率仅为0.33%。近三年新增服务业单位7个，年均增长2.8个。该项指标进展分别严重滞后和滞后，难以完成预期目标。  

　　8、居民消费率：2016年和2017年竹溪县居民消费率分别为38.7%、41.75%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　9、全社会固定资产投资（形象进度）：2016年和2017年分别完成全社会固定资产投资82.02亿元、96.2亿元，增长率分别为17.8%、17.29%，年均增长率为17.5%。2018年1-6月累计完成固定资产投资43.5亿元，同比增长13.1%。该项指标进展滞后，难以完成。  

　　10、地方公共财政预算收入：2016年和2017年全县地方财政公共收入分别为43567万元、47617万元，增长率分别为3.5%、19.0%，年均增长率为4.61%。2018年1-6月累计完成2.7亿元，同比增长14.1%。2016年、2017年税收收入占公共预算收入和GDP的比重，分别为63.2% 、3.85%和60.1%、3.65%。该项指标进展分别严重滞后和滞后，难以完成预期目标。  

　　11、旅游总收入：2016年2017年旅游总收入分别为7.13亿元、9.4亿元，增长率分别为34.49%和31.8%，年均增长33.2%。2018年1-6月旅游总收入达7.18亿元，同比增长39.4%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。   

　　12、招商引资：2016年至2018年6月，全县完成招商引资59.2亿元，年均增长16.98%。（无2016年数据，2016年始改用招商引资个数统计）  

　　13、农产品加工业产值占农业总产值的比重：2016年农产品加工业产值占农业总产值的比重为60%，2018年上半年达85%。该项指标进展较快。  

　　14、总人口：2016年和2017年，全县户籍人口分别为36.09万人、35.87人，增长率分别为0.09万人、-0.22万人，年均增长-0.07万人。2016年和2017年全县常住人口分别为31.39万人和31.66万人，增幅分别为0.13万人和0.27万人，年均增长0.2万人。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　15、多孩率： 2016年和2017年多孩率分别为4.93%、3.65%。2018年1-6月为4.5%。该项指标进展较快。   

　　16、人口性别比：2016年和2017年，全县户籍人口性别比分别为115.07和115.08。该项指标进展严重滞后，经努力可以完成。  

　　17、学前三年毛入园率：2016年和2017年学前三年毛入园率分别为88.4%、88.7%，增长率分别为6.5%和0.3%，年均增长3.24%。2018年上半年，全县学前三年毛入园率保持88.7%不变。 该项指标进展较快。  

　　18、初中三年巩固率：2016年和2017年，全县初中三年巩固率分别为99.06%、98.8%，增长率分别为0.66%、-0.26%，年均增长0.20%。2018年上半年，全县初中三年巩固率达到99%。该项指标进展较快。  

　　19、高中阶段毛入学率：2016年和2017年，全县高中阶段毛入学率分别为96.1%、96.9%，增长率分别为4.9%、0.8%，年均增长3.08%。2018年高中阶段毛入学率保持96.9%不变。该项指标进展较快。  

　　20、研究与试验发展经费支出占地方财政一般性支出比重：2016年和2017年县级财政科技一般预算支出占地方财政一般性支出的比重均为1.3%，年均增长0.2%。该项指标进展顺利。  

　　21、每万人口发明专利拥有量：2016年至2018年上半年，累计获得发明专利授权26件，每万人发明专利拥有量为0.83件，年均增长7.05%。该项指标进展较快。  

　　22、高新技术产业增加值占GDP比重：2016年和2017年，高新技术产业增加值占GDP比重分别为4.2%、4.4%，增长率分别为-0.1%、0.2%，年均增长0.05%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　23、耕地保有量：到2020年，土地利用总体规划耕地保有量为44.55万亩，2017年全县耕地保有量为50.88万亩。该项指标进展顺利。  

　　24、规模以上工业增加值用水量降低率：2016年和2017年分别下降6.2%和5%。该项指标进展顺利。  

　　25、农业灌溉用水有效利用系数：2016年和2017年，全县农业灌溉用水有效利用系数为0.50%、0.51%，增长率分别为0%和0.01%，年均增长0.01%。2018年上半年，农业灌溉用水有效利用系数为0.53%。该项指标进展顺利。  

　　26、单位生产总值建设用地占用面积：截至2017年，全县单位生产总值建设用地占用面积维持在89.3万元/公顷。该项指标进展顺利。  

　　27、单位生产总值能源消耗降低率：2016年和2017年，全县单位生产总值能源消耗降低率分别为3.51%、3.77%，增长率分别为-4.7%、0.26%，年均增长-2.22%。该项指标进展严重滞后，经努力可以完成。  

　　28、单位生产总值二氧化碳排放降低率：2016年和2017年，全县单位生产总值二氧化碳排放降低率分别为6.9%、5.1%，增长率分别为3.9%、-1.8%，年均增长率为1.05%。该项指标进展较快。  

　　29、主要污染物排放减少量：  

　　① 2016年和2017年全县化学需氧量减少量分别为6.2%、8.7%，增长率分别为0.5%、2.5%，年均增长率为1.5%。该项指标进展较快。  

　　② 2016年和2017年，全县氨氮减少量分别为10%、12.5%，增长率分别为1%、2.5%，年均增长率为1.5%。该项指标进展较快。  

　　③ 2016年和2017年，全县二氧化硫减少量分别为2%、3%，增长率分别为1%、1%，年均增长率为1%。该项指标进展较快。  

　　④ 2016年和2017年，全县氮氧化物减少量分别为0.6%、3.6%，增长率分别为-1.4%、3%，年均增长率为0.8%。该项指标进展较快。  

　　⑤ 2016年和2017年，全县集镇污水处理率分别为70%和75%，增长率分别为10%、5%，年均增长2.29%，2018年6月达到90%。该项指标进展较快。  

　　30、环境质量指数：  

　　① 2016年和2017年，全县森林覆盖率分别为75.06%、75.37%，分别较上年增长1.06%、0.31%，年均增长0.69%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　② 2016年和2017年，全县森林蓄积量分别为0.168亿立方米、0.175亿立方米，分别较上年增长0.0134亿立方米、0.007亿立方米，年均增长0.0102亿立方米。该项指标进展顺利。  

　　③ 2016年和2017年，全县PM2.5达标天数比例分别为87.35%、88.91%，分别较上年增长5.15%、1.56%，年均增长3.335%。该项指标进展顺利。  

　　④ 2016年和2017年，全县地表水达标率分别为100%、88.9%，分别较上年增长10%、-11.1%，年均增长-0.55%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　⑤ 2016年和2017年，全县城市建成区绿化覆盖率分别为41.5%、41.7%，分别较上年增长0.1%、0.2%，年均增长0.15%。2018年上半年，全县城市建成区绿化覆盖率为39.5%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　31、城镇保障性安居工程建设：截至2018年6月底，城镇保障性安居工程建设3.75万套，年均增长1.2万套（年均增长160%）。该项指标进展较快。  

　　32、城镇登记失业率：2016年和2017年城镇登记失业率分别为2.99%、2.74%，分别较上年降低1.01%、0.25%，年均降低0.64%。2018年上半年城镇登记失业率为1.6%。该项指标进展较快。  

　　33、城镇新增就业人数：2016年和2017年城镇新增就业人数分别为3876人、4130人，分别较同期增长136人、254人，年均增长0.25万人。2018年上半年城镇新增就业人数为2100人。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　34、社会保险综合参保率：2016年、2017年、2018年上半年社会保险综合参保率分别为90.3%、107%、131.35%。该项指标进展较快。  

　　35、贫困人口减少量：2016年、2017年贫困人口减少量分别为15625人、15109人，年均减少量为15367人。该项指标进展较快。  

　　36、贫困人口脱贫率：2016年、2017年贫困人口脱贫率分别为48.5%、62.1%，分别较上年增长14.1%、13.6%，年均增长13.8%。该项指标进展顺利。  

　　37、食品、药品安全指数：2016年和2017年食品、药品安全指数分别为97.9%、75.85%，增长率分别为22.9%、-22.05，年均增长0.425%。2018上半年食品、药品安全指数为98.3%。该项指标进展顺利。  

　　38、农产品安全指数：2016年和2017年农产品安全指数均为98.75%，增长率分别为1.75%、0，年均增长0.875%。2018年上半年农产品安全指数为98.75%。该项指标进展顺利。  

　　39、全社会存款余额：2016年和2017年全社会存款余额分别为130.20亿元、145.3亿元，分别较上年增长18.8亿元、15.1亿元，年均增长14.16%。2018上半年全社会存款余额为148.6亿元。该项指标进展较快。  

　　40、贷款增加额：2017年全社会贷款增加额为48.2亿元，年均增长10.61%。该项指标进展较快。  

　　41、全县居民人均可支配收入：2016年和2017年全县居民人均可支配收入分别为12483元、13710元，增长率分别为 8.93 %、 9.83%；其中农村居民人均可支配收入分别为8279元、9117元，增长率分别为 9.66 %、10.12 %；2018年上半年全县居民人均可支配收入为5845元，同比增长 9.44 %，其中农村居民人均可支配收入为4656元，同比增长9.84%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　42、文化产业增加值占生产总值比重：2017年文化产业增加值占生产总值比重为0.012%。  

　　43、每千人口拥有执业医师数：2016年和2017年每千人口拥有执业医师数分别为2.75人、2.96人，分别较上年增长0.77人、0.21人，年均增长0.128人，2018年上半年每千人口拥有执业医师数为2.3人。该项指标进展较快。  

　　44、每千人口拥有医院床位数：2016年和2017年每千人口拥有医院床位数分别为9.55张、9.96张，分别较上年增长3.22张、0.41张，年均增长0.348张。2018年上半年每千人口拥有医院床位数为7.2张。该项指标进展较快。  

　　45、医院病床使用率：2016年和2017年医院病床使用率分别为94.98%、96.95%，分别较上年增长10.02%、1.98%，年均增长-0.572%，2018年上半年医院病床使用率为103.57%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　46、孕产妇死亡率：2016年和2017年孕产妇死亡率分别为0、0.24/10万，分别较上年增长-0.23/10万、0.01/10万，年均增长-10.492/10万，2018年上半年孕产妇死亡率为0。  

　　47、新生儿死亡率：2016年和2017年新生儿死亡率分别为4.02‰、1.43‰，分别较上年增长2.54‰、-2.59‰，年均增长-1.476‰，2018年上半年新生儿死亡率为2.87‰。  

　　48、传染病发病率：2016年和2017年传染病发病率分别为809.76/10万、693.36/10万，分别较上年增长2.54/10万、-2.59/10万，年均增长-25.068/10万，2018年上半年传染病发病率为510.05/10万。  

　　49、农村自来水普及率：2016年和2017年农村自来水普及率分别为77.57%、79.36%，分别较上年增长1.57%、1.89%，年均增长1.68%。该项指标进展滞后，经努力可以完成。  

　　50、农村卫生厕所普及率：2017年农村卫生厕所普及率为88.49%，年均增长6.75%。该项指标进展顺利。  

　　51、每千人口拥有公共汽（电）车辆：2016年、2017年、2018上半年每千人口拥有公共汽（电）车辆分别为0.49标车、0.49标车、0.54标车，2016年、2017年每千人口拥有公共汽（电）车辆未增长，2018年上半年较上年同期增长0.05标车，年均增长0.02标车。该项指标进展顺利。  

　　52、行政村客运班线通达率：2016年和2017年行政村客运班线通达率均为64.2%，年均增长19.06%，2018年上半年行政村客运班线通达率为64.2%。该项指标进展较快。  

　　53、亿元GDP安全事故死亡率：2016年和2017年亿元GDP安全事故死亡率分别为0.1236、0.0765，2018年上半年亿元GDP安全事故死亡率为0.0587。  

　　三、《规划》主要任务落实情况  

　　“十三五”规划纲要主要任务确定的重大工程建设项目中，已入国家省项目库的一共123个，其中，前期已完成的有10个；在建的有32个；前期方案编制、规划、资金等准备工作实施的有75个；未实施的有6个。具体涉及的任务如下：  

　　（1）涉及促进产业转型升级的一共有22个，其中，前期已完成的有1个；在建的有4个；前期方案编制、规划、资金等准备工作已做的有17个。  

　　（2）涉及发展社会民生事业的一共有54个，其中，前期已完成的有7个；在建的有15个；前期方案编制、规划、资金等准备工作已做的有32个。  

　　（3）涉及全力推进扶贫开发的一共有4个，全部处于在建进程中。  

　　（4）涉及推进生态文明建设的一共有24个，其中，在建的有4个；前期方案编制、规划、资金等准备工作已做的有15个；未实施的有5个。  

　　（5）涉及完善基础设施建设的一共有19个，其中，前期已完成的有2个；在建的有5个；前期方案编制、规划、资金等准备工作已做的有11个；未实施的有1个。  

　　“十三五”规划纲要主要任务确定的重大工程建设项目中，中期计划调整项目库一共有25个，其中：在建的有12个；正在进行前期推进、规划设计的有13个。具体涉及的任务如下：  

　　（1）涉及促进产业转型升级的一共有8个，其中，在建的有6个；正在进行前期推进、规划设计的有2个。  

　　（2）涉及发展社会民生事业的一共有12个，其中，在建的有6个；正在进行前期推进、规划设计的有6个。  

　　（3）涉及推进生态文明建设的一共有1个，正在进行前期推进、规划设计中。  

　　（4）涉及完善基础设施建设的一共有4个，全部正在进行前期推进、规划设计中。  

　　以下为具体进展：  

　　（一）产业结构不断优化  

　　1、特色农业稳步发展。“十三五”中期，加快农业供给侧结构性改革，培育特色支柱产业，以茶叶、核桃、魔芋、中药材、食用菌、生漆等产业为主导。截止2017年末，全县粮食总产42780万斤，增长1.26%。核桃面积11.68万亩，产量72万斤；实现产值34.94亿元，同比增长4.7%。全县猪牛羊禽出栏（笼）量分别达到36万头、4.5万头、9.5万只、140万只，肉类总产量5487.8万斤，禽蛋产量738.2万斤，实现畜牧业总产值15.5亿元，同比增长6.9%。全县水产品产量116.8万斤，实现渔业产值1427万元，同比增长5.9%，实现渔业增加值672万元，同比增长2.6%。  

　　2、低碳工业不断壮大。围绕优势资源，持续培育农产品加工、生物医药、绿色能源、光电产品加工四大特色产业集群。截止2017年底，农产品加工业实现工业产值21.2亿元，增长22.9%，已形成茶叶、绿色食品加工、魔芋精深加工等主导产业。全县37家规模以上工业企业，其中：绿色农产品加工企业13家。全县有亿元企业3家，规模以上企业13家，占规上企业的29.5%。医药化工产业已形成年产皂素1200吨、双烯800吨、中药饮片5000吨的生产能力。电子企业4家，其中规模以上企业3家，完成工业产值3.3亿元，同比增长26.9%。  

　　3、现代服务业稳中提质。截止2017年底，全年实现服务业增加值21.5亿元，同比增长9 %。拥有4A级景区1家，国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个。启动全域旅游示范区创建工作，制定出台了全域旅游发展规划和实施意见。桃花岛、龙王溪等旅游景区景点加快建设。打造“全域景观、诗意田园”中国候鸟旅居县。荣获“中国生态自然景观旅游最佳目的地”称号，全域旅游共识逐步形成。授予“京东精准扶贫试点县”、“全国青年电商创业孵化中心”等称号。“竹溪蒸盆”、“竹溪魔芋”再度走进央视。  

　　（二）生态文明大力推进  

　　1、环境保护全面加强。“十三五”以来，我县大力加强环境保护工作。水质和大气环境质量保持达标。水质达到国家Ⅱ类水质标准，达标率为100%。2017年城区环境空气质量优良天数为311天，达标率为93.4%。区域环境噪声昼间平均等效声级53分贝。共有污水处理厂11座，集镇污水处理率75%；垃圾处理站5座，城镇生活垃圾无害化处理量4.32万吨。  

　　2、造林任务如期完成。2016至2017年，分别完成长江防护林工程建设任务2.3万亩、退耕还林2.2万亩。2017年完成“三廊”提档升级景观造林3000亩、东城新区苗林一体化造林1345亩、门户绿化2000亩、龙坝库区生态治理栽植苗木65万株。绿满荆楚造林、精准灭荒等工程都在稳步推进，义务植树活动参与率极高。  

　　3、“六城联创”积极推进。国家卫生县城、省级文明县城、省级森林城、省级园林城创建成功，省级生态文明建设示范县、省级环保模范城通过考核，累计创建国家卫生乡镇2个，市级以上生态乡镇15个、生态村238个。  

　　（三）城乡统筹协调发展  

　　1、城区规划体系更加完善。先后完成了《竹溪县城市总体规划（2009-2030）》修编、城区控制性详细规划、城市综合交通、城区景观设计规划等一系列专项规划编制和地理国情普查工作。截至2018年6月初，高标准地完成了14个建制镇、乡集镇，165个村庄规划及20余个产业特色规划编制工作。  

　　2、城市功能大力提升。截至2018年6月，实施了西关街片区整体迁建工程，新建房屋面积近300万平方米。烧田片区等新区建设基本建成，中医院整体迁建、图书馆等公共服务设施建成投入使用，电子商务、快递物流、共享单车入驻使用，绿色交通体系加快完善。城区公共服务能力服务水平大幅提升。  

　　3、美丽乡村快速发展。大力实施生态景观、环境治理和危房改造工程。充分发挥美丽乡村试点村建设示范带动作用，截至2018年6月初，先后建成农村环境整治示范村20多个，完成生态综合治理造林7.3万亩，建设生态景观带80多公里。积极推进135个村的农村环境综合整治工作，重点开展农村生活垃圾、生活污水处理、非规模畜禽养殖污染治理、饮用水源保护等项目建设。  

　　（四）基础设施不断完善  

　　1、交通基础设施建设步伐加快。“十三五”以来，高速主干道、国道省道、县乡道路网络体系逐步完善。国省道项目已累计完成一级公路路基29.7公里、路面16.7公里，二级公路路基128.9公里、路面95.9公里，累计完成投资约18亿元。通村公路累计完成1200公里，累计完成投资6亿元，行政村通畅率达100%，行政村通公交覆盖率达100%。  

　　2、水利基础设施建设扎实推进。“十三五”以来，我县累计争取水利项目资金1.14亿元，债券资金1050万元。大力实施安全饮水工程，解决24750人的安全饮水问题。积极推进竹溪河水生态修复与治理项目建设，积极开展南北水系连通项目前期工作，合理配置水资源。不断加大中小河流治理力度，减少了洪涝灾害发生。  

　　3、能源基础设施建设快速推进。农村电网建设稳步推进。2016以来，共新建配变405台，容量37.375兆伏安。村村通动力通电和井井通电工程、易地扶贫搬迁配套供电工程等项目已完工。能源项目建设积极开展。截至2017年末，开展三沼综合循环利用10000亩，建设农村沼气工程17处，在73个重点村、非贫困村安装太阳能路灯1614盏，采购安装成品省柴灶800台。光伏发电项目成效明显。全县共建设村级光伏扶贫电站76座，覆盖265个村，实际并网装机规模17130千瓦。  

　　4、信息基础设施建设进一步完善。2016年以来，全县电子政务网络应用进一步拓展，应用水平逐步提高。全国物价举报系统、全国发改项目管理系统、行政审批系统、电子监察系统、地方税费保障系统等10类应用系统在竹溪县全面实施。随着各项应用不断上线运行，电子政务网络服务功能得到进一步发挥。  

　　（五）扶贫开发全力推进  

　　1、扶贫基础大力夯实。截至2018年5月底，全县累计脱贫17827户62938人，未脱贫18135户48146人，贫困发生率15.4%；已完成易地搬迁15275户45078人，未搬迁4767户13317人。完成通村达院路1647.3公里、安全饮水点376处、党群服务中心122个、村级卫生室、156个、新建和改扩建学校、48所；2018年，新建易地搬迁集中安置点130个。其他创业就业、金融扶持、信息化覆盖、社会保障等“十个到村到户”项目稳步推进。  

　　2、扶贫工程成效明显。大力实施健康扶贫。出台贫困对象医疗保障制度整合方案，实行医疗机构“一站式”结算补偿。截至2018年5月底，全县已建成标准化村卫生室297家，比率达100%。着力抓好产业扶贫。坚持以茶叶、核桃、药材、魔芋、养殖为主导产业，探索出“公司+基地+合作社+贫困户”、“合作社+基地+电商+贫困户”等多种产业扶贫模式，让贫困户在产业链条上实现增收脱贫。纵深推进金融扶贫。截至2018年6月，累计发放各类金融扶贫贷款5.21亿元。  

　　3、扶贫机制不断完善。建立了县级领导干部扶贫联系点制度，组建驻村工作队148个帮扶148个村，127家企业与117个贫困村建立了共建关系，全县5000余名干部职工结对帮扶贫困户23000多户；建立健全了 “四双”信息化管理平台。  

　　（六）民生事业不断改善  

　　1、社会保障体系不断健全。社会保障水平不断提高。城乡居民养老保险基础养老金提高到每人每月80元。2018年，城乡居民养老保险计划征缴目标人数达到127790人，参保缴费率为99.93%；年满60周岁享受待遇人数56444人，综合参保率99.95%。城镇新增就业人数稳步提高，失业率得到有效控制，城镇登记失业率均控制在4.5%以内。“十三五”以来，累计完成城镇新增就业10188人。住房保障制度不断完善。完成公租房建设8900套，完成棚户区改造24700套。  

　　2、教育事业稳步发展。全面推进全县各级各类学校标准化建设。完成学前教育园舍建设项目完成6个，建设面积10870平方米。每个乡镇已拥有1所中心幼儿园，学前三年毛入园率达88.7%。完成义务教育学校建设项目49个，建设面积73584.62平方米；整合精准扶贫资金14187万元，整县推进79所义务教育学校和教学点标准化建设，已完成55个。完成普通高中改造项目6个，建设面积2750平方米。县一中新建科技楼、食堂改扩建及学生宿舍楼维修改造工程扎实推进。实施县职校标准化建设。全县小学、初中、高中教师学历合格率分别达到100%、98.9%、96%，培养县级以上骨干教师206人。义务教育均衡发展先后通过省政府和教育部评估认定，并被授予“湖北省县域义务教育发展基本均衡示范县”和“全国义务教育发展基本均衡县”称号。  

　　3、公共医疗服务日渐改善。各项约束性指标完成情况良好。截至2018年上半年，拥有执业医师数有790人，达到了每千人口拥有执业医师数2.3人的要求；农村卫生厕所普及率达到88.49%以上，农村和县城健康教育普及率分别达到90%和95%以上； 2016年、2017年农合政策范围内住院费用报销比例分别为72.5%、76.7%。重点任务和重大医疗工程项目有序推进。妇幼保健和计划生育服务中心已投入使用；建成225个村卫生室，实现行政村村卫生室的全覆盖。县妇幼保健整体迁建、县中医院医技综合楼项目加快建设。2017年获得“国家卫生县城”称号。  

　　4、文化事业加快发展。 “两馆一中心”项目全面完工。成功举办了中国竹溪山地自行车邀请赛、中国竹溪楠木湖库钓大赛等体育赛事，举办了 “万里茶道寻源竹溪”茶旅大型文艺演出，“万人民俗大巡游、欢乐文明过大年”特色文化活动等。非物质文化遗产保护扶持力度加大。收集、整理编印了《山二黄戏剧脸谱》、《竹溪山二黄优秀剧目集》等剧种专业丛书；组织、编撰和出版了《竹溪词典》地域文化系列丛书。培植老年协会、映山红艺术团等民间演艺团体60余个。  

　　5、民政项目有序开展。县殡仪馆、老年养护中心、光荣院和7所乡镇福利院等10个项目有序开展。截至2018年5月底，县级重点实施的民政项目共10个。分别是：县殡仪馆迁建、老年养护中心、光荣院和7所乡镇福利院（城关、蒋家堰河口、县河、天宝、向坝、龙坝、林业局马家沟）。  

　　（七）社会治理能力提升  

　　1、社会治理体系不断完善。全面提升群众安全感指数。多渠道开展平安宣传进乡镇、进村、进户、进单位等活动。完善了“访前法律工作室”机制。全县设置各级各类调解委员会319个，调解成功率97%以上。扎实开展平安创建活动，全县15个乡镇被市委命名为“优秀平安乡镇”。“雪亮工程”加快推进。在县客运站建立了信息化人脸识别系统，城区共建成A类治安高清探头350处，B类视频监控探头4350个，全县92个单位、13家宾馆上网电脑安装了监控设备。主要道路、要害部位、重点场所等视频监控系统建设覆盖率和联网率达100%，农村人防、技防面达80%以上。网格化管理深入推进。全面加强“网格管理民情通服务平台”应用，为15个责任区配备加密U盾，在网格内开展“精准扶贫进网格”、“六城联创进网格”、“安全生产进网格”活动，实现群众办事“少进城，少跑路，少找人，少花钱”目标。

　　2、法治竹溪建设不断深化。制订出台了《竹溪县法治政府建设规划实施方案（2016—2020年）》、《竹溪县人民政府法律顾问工作规则》等文件，法律顾问制度基本形成。截至2017年底，全县行政负责人出庭率达100%。51个执法单位1187名行政执法人员“持证上岗、亮证执法”率100%。司法体制改革方面，公开发布失信被执行人信息305人，执行结案数同比上升193.3%。公安行政审批取消30%不必要的审批环节，办理速度提高50%以上，办案时间控制在8日以内，较原办案时间平均缩短22日。2016年，荣获“全国法治宣传教育先进县”称号。  

　　3、公共安全环境不断优化。大力实施“生命防护工程建设”，深入推进农村交管“两站两员”建设，成立乡镇交管办14个，建立农村劝导站49个，配备交通协管员615名、安全劝导员604名，交通事故起数、死亡、受伤人数连续多年下降。2017年挂牌成立蒋家堰镇、水坪镇政府专职消防队，新增市政消火栓30具。近三年内查处关停麻将馆52家，城区182多家麻将馆自行关停，共捣毁赌博窝点21处，罚款352人，行政拘留149人。  

　　（八）创新驱动积极发展  

　　1、对口协作深入推进。对口协作开展以来，竹溪把北京密云区的支持协作当作转型发展的重大机遇，以政务对接起步，以人才交流引路，以经贸合作破题，不断拓展对口协作的广度和深度，各项工作成效明显。北京吉佰度服装服饰、北京洁源新能源风力发电项目落户竹溪；华彬VOSS矿泉水项目顺利投产。“密云大道”、精准扶贫示范村等一批对口协作援助项目竣工投入使用，竹溪密云小学、龙湖湿地生态保护工程等项目扎实推进。政务对接、教育、卫生等领域人才交流及培训活动持续开展。  

　　2、毗邻地区协同发展加快。积极与毗邻地区开展旅游和农产品方面的合作，成效显著。在旅游方面，为拓展市场，与周边县市加强协作，推出精品线路，定期举办一系列农特产品、特色旅游节庆活动。连续举办了7届鄂渝陕绿色商贸展销会，为打造秦巴片区绿色农产品集散地和省际物流集散地奠定了基础。  

　　3、融入鄂西生态文化旅游圈。旅游基础设施建设项目陆续推进。签订大巴山旅游联盟协议，促进了鄂西生态旅游圈的进一步融合。  

　　4、培育创新发展新动力。积极推动企业与高新技术产业开发区、科研院所创新合作，组织申报省级现代农业产业园创建工作。与湖北省十余所大专院校、科研院所与我县企业建立了“产学研”合作关系，共争取并组织实施市以上各类科技计划项目18个,专项资金553万元。县域科技计划共实施各类科技项目50多个，投入专项资金4000多万元。培育县科技企业17家，其中7家企业通过国家科技型中小企业注册；认定省以上创新创业平台4家。  

　　5、实施“互联网+”战略。全面推行“互联网+政务服务”，突出“互联网+绿色工业”，积极推进电商精准扶贫，不断扩大电商扶贫攻坚成效。大力发展农村电商，实施电商扶贫到村到户工作。截至2017年底，全县村网店达到348家，快递物流企业达到18家，全县网货基地面积达到15万亩，全年网上交易额3.3亿元，110个单品进入网上销售，荣获“全国电子商务进农村综合示范县。  

　　四、重大战略贯彻落实情况

　　（一）供给侧改革和重大改革任务推进情况  

　　自“十三五”规划实施以来，我县按照要求，立足全县实际情况，积极落实供给侧结构性改革任务。  

　　1、“三去一降一补”改革落实情况。截至2018年6月底，全县煤矿已全部关停，化解过剩产能54万吨。创造良好的金融发展环境，建立了发债企业后备资源库23家，推荐了“银种子”后备企业18家，培育了上市后备企业15家。信用信息汇集平台建设已完成并开始数据报送。积极推进创新创业服务平台建设，建设创业街1条，培育微型企业29家；建成市级创业孵化基地一个；建成竹溪县电子商务创业孵化基地和人才创新创业超市各一个。积极落实税费减免政策，取消行政事业性收费、降低行政事业性收费标准，调整工伤保险缴费率和工伤保险缴费费率。截至2018年6月底，共完成7个城区公共基础设施项目、6个集镇配套基础设施项目、7个城乡公共服务功能项目。  

　　2、重大改革事项落实情况。全面深化医药卫生体制改革。县级公立医院综合改革全面推开，全面推进药品购销“两票制”改革。深入推进公共医疗服务改革。修订完善医疗服务协议、审核定点医疗机构医疗费用，严格执行管理结算办法，落实低保对象的优惠减免、新农合补偿政策。全面推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革。深化金融体制改革。2017年共排查13家融资机构，其中投资公司6家，房地产1家，自融资企业4家，小贷公司1家，股东融资企业1家，有效防范化解了金融风险。  

　　3、发展新体制构建落实情况。积极推动建立现代产权制度。截至2018年6月底，已完成全县300个行政村、82788宗确权登记任务，其中集体建设用地600宗，数据库已建设完毕。对不动产登记工作实施清单式管理，对办事流程、要件进行精简，取消法律法规之外的前置条件。积极推进数据整合工作，城区宗地外业补测工作已完成55%；土地档案扫描工作全面完成；房地图属关联工作完成169692户；房产楼盘数据库整合已完成95%；房产业务数据整合已完成95%。拟定《关于林权不动产统一登记工作实施方案》，于2018年3月颁发第一本林权不动产证书，规范林权不动产交易秩序。  

　　4、县域十项重大改革事项落实情况。建立产业发展基金。积极筹措建立产业发展基金并编制《竹溪县重大产业发展基金方案》，引导产业良性发展。投融资平台改革。坚持分类改革、分类推进，对融资类企业进行改造转型，通过国有资本、资产、资源的经营，提高偿债能力。招商体制机制改革。围绕特色产业，成立产业招商领导小组，编制产业招商精准地图，创新招商引资工作机制，完善招商引资考核办法。农村宅基地“三权分置”改革。积极开展“三权分置”工作。成立专班对全县“三权分置”进行调研，拟定了《竹溪县“三权分置”工作实施方案》。安全生产体制改革。严把安全生产关，积极制定《竹溪县安全生产责任清单》、《竹溪县党政领导干部安全生产责任清单》，建立安全生产事故调查对接机制。行政审批制度改革。成立“放管服”改革领导小组，制定了《竹溪县相对集中行政许可权改革实施方案》，收集汇总168项县级“一次办好”清单，行政职权认领1153项，已录入发布1111项；通过湖北政务服务网办理、上传业务3712件。“双师”教学。对全县60所公办、民办幼儿园进行了年检和办园行为评估，中小学教学学区化管理整体推进，“双师”教学探索有序开展。县乡联合医疗体建设。推进县乡医疗联合体覆盖到所有公立医疗机构，初步组建了以县直3家公立医院为核心，15家乡镇卫生院为成员单位的3个县域医共体。助推乡村治理。印发了《竹溪县开展“家规家训+”主题实践活动实施方案》，在全县明确了30个示范点，进行重点打造，推进乡风文明建设各类典型的选树工作。社区建设。下发了《关于进一步加强党建引领社区建设工作的意见》。加强社区服务管理，健全工作机制，提升社区服务水平和质量。   

　　（二）三大攻坚战推进落实情况  

　　1、防范化解重大风险推进落实情况  

　　一是印发竹溪县地方政府债务风险应急处置预案。印发了《竹溪县地方政府债务风险应急处置预案的通知》，建立健全了本地区政府性债务风险应急处置工作机制，针对不同级别债务风险事件，各部门分级响应，制定对策，及时防范和化解地方债务风险的发生。  

　　二是成立竹溪县政府性债务管理领导小组。成立了政府性债务管理领导小组，负责组织、协调、指挥本地区出现政府性债务风险事件应对工作。债务风险领导小组由本地区主要负责人任组长，明确部门工作职责，积极防范政府性债务风险事件。  

　　三是积极消化存量债务，拟定偿债计划。将政府债务还本付息资金及时纳入年度财政预算，按期偿还本金和支付利息,定期清理存量政府债务，对即将到期的存量债务，提前通知相关单位安排资金偿还，确保到期债务及时、足额偿还，努力防范政府债务风险。  

　　2、扶贫攻坚战推进落实情况  

　　一是大力培植扶贫产业。出台了《关于创新机制加快精准扶贫产业发展的实施意见》、《电子商务+精准扶贫奖励扶持办法》，新建改造特色产业基地28.1万亩；培育家庭农场、专业合作社419家，扶贫车间190个，发展家庭扶贫作坊1003个；吸引知名电商企业在竹溪搭建销售平台，建设村级电商网店374家；建成农贸物流广场、15个乡镇物流综合服务站；建设5个国家旅游扶贫重点村，带动贫困对象就业。  

　　二是改善生产生活条件。“十三五”以来，改扩建国省干线一二级公路158.6公里、农村公路1995.2公里，并完善了旅游公路网与乡村公路网；完成农村安全饮水项目518个；建设党群服务中心129个；新建和改扩建学校54所；建设村卫生室16个；实施了小城镇（中心村）配电网改造升级工程；新建4G基站833个；建设易地扶贫搬迁集中安置点935个，可安置对象51950人；完成了1888户农村危房改造任务；实施了7个乡镇135个村农村环境综合整治项目。  

　　三是关注特殊群体。出台了《竹溪县精准扶贫政策兜底救助试行办法》、《竹溪县农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》等文件，加强了与精准扶贫制度的政策对接、对象对接、标准对接和管理对接，确定农村低保对象，按标施保；建立了农村“三留守”人员关爱服务体系，对留守儿童、留守妇女与留守老人实行结对帮扶。  

　　四是提高脱贫能力。加大技能培训力度，以贫困家庭子女、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等为重点培训对象，组织就业创业培训，落实“雨露计划”；全面落实创业优惠政策，建立创业孵化基地、科技孵化器、人才创新创业服务超市，发放创业担保贷款与创业补贴；建设创业项目库，筛选、推荐创业项目300多条，扶持创业460人，带动就业1850人。  

　　3、污染防治攻坚战推进落实情况  

　　一是大气污染防治攻坚战。加快绿色交通体系建设。引入了松果共享电动单车，首批200辆已投放，加快新能源公交推广，20辆纯电动公交车已投入运营，为市民提供绿色出行服务。加强扬尘污染防控。印发了《竹溪县规范城区建筑垃圾（渣土）管理工作方案》，推行绿色文明施工，有效降低了二次污染；延长机械化作业时间，对城区主要道路进行巡回洗扫作业，确保城区路面达到了路见本色的标准。加强矿山开采源头管控。下达矿山开采企业责令停止生产文书4份，关停非法建筑石料厂4家，并对2家非法企业进行了断电处理，减少了矿山扬尘污染源。强化餐饮油烟管控。在日常执法巡查的同时，督促店铺安装烟囱、烟道、排放油烟或安装油烟净化设施。加强露天烧烤、餐饮加工摊点管理，责令不合格的限期整改，对拒不整改的依法予以取缔。  

　　二是水污染防治攻坚战。竹溪河治理。结合汉江流域堵河重点河段（竹溪段）治理工程，治理范围竹溪河干流城区段及支流洛家河出口段堤防建设，着重新建堤防建设、沿河道路、污水管网。管网探测修复。对跃进桥至南大桥的河道主管网进行探测防渗加固处理。东城污水处理厂项目建设加快建设。乡镇生活污水处理工程。启动龙坝、中峰、蒋家堰等3镇污水处理厂及配套管网建设，项目建成投入使用后，将实现污水处理设施建设全覆盖。  

　　三是土壤污染防治攻坚战。大力推进土壤环境质量调查。积极组织开展全县土壤污染状况详查，计划2018年底完成全县313个农用地点位的土壤污染等状况的详查工作。有序开展第二次全国污染源普查工作。组织召开竹溪县第二次全国污染源普查工作督办会，对普查工作任务进行了细化分解，与各责任单位签订了目标责任书，并进行了业务培训。加强土壤污染防治队伍建设。进一步提高污普工作人员政治素质、业务技能和工作水平。  

　　五、《规划》实施面临的主要问题和困难  

　　（一）主要指标增速放缓，经济下行压力较大  

　　受宏观经济形势，生态环境保护，内生发展动力等多种因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入、固定资产投资增长缓慢，严重滞后于中期规划目标。截至2017年规模以上工业增加值年均增长率6.15%，只完成中期目标的61.5%。地方公共财政预算收入为年均增长率为4.61%，只完成中期目标的46.1%。全社会固定资产投资（形象进度）年均增长率为17.5%，只完成中期目标的93.58%。  

　　（二）高新技术基础薄弱，产业升级后劲不足  

　　高新技术产业增加值占GDP比重较低，2016年、2017年，高新技术产业增加值占GDP比重分别为4.2%、4.4%，年均增长0.05%。专利申请潜力小，发明专利受理量多，授权量少。2016、2017年发明专利分别受理55件，2018年截至5月发明专利受理15件。2016年以来累计获得发明专利授权26件，万人发明专利拥有量为0.83件（按常住人口计算）。一些企业和高校院所产学研合作的主动性不够，依靠科技和人才部门去推动，不推就不动、推而不动的现象依然存在。长此以往，将导致产业升级缓慢，后劲不足。  

　　（三）内外动力参差不齐，脱贫攻坚任务艰巨  

　　一是基础设施短板较多。安全饮水、道路、电网、通信等基础设建设与人民群众的期盼存在较大差距；二是公共服务水平有待提高。群众对教育、卫生、文化、体育等公共服务优质资源的需求日益增长，多层次、多样化公共服务供给能力仍显不足。三是产业发展基础薄弱。特色产业块头小，见效慢，带动能力不强，贫困户自我发展能力不够，主动性不强，增收路子窄，办法少。  

　　六、“十三五”后期面临的挑战  

　　（一）生态资源环境约束趋势紧，调整产业结构难度不断加大  

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我国资源环境约束趋紧，环境保护处于负重前行的关键期、攻坚期，任务异常繁重，工作艰巨复杂。为应对挑战，我国政府相继出台《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《生态文明体制改革总体方案》等一系列重要文件，修改通过了“史上最严”的《中华人民共和国环境保护法》。竹溪县作为国家重点生态功能区，肩负重大的生态环境保护责任，产业准入更加严格，调整产业结构难度不断加大。在保护环境的同时，今后的发展中经济发展压力也更大。  

　　（二）周边县区快速发展，给竹溪带来较大的竞争压力  

　　竹溪县地处湖北省西部山区，交通不便、贫困人口多、人口流失、人才缺乏、重要企业较少等问题依然存在。但目前招商引资比拼竞争激烈，与周边县相比，竹溪受区域、交通条件影响，考察周期较长，落地相对迟缓，投资增长缓慢。这些一直制约竹溪县经济社会发展。以2017年为例，与周边的竹山、平利、镇平、旬阳四个县相比，竹溪的地区生产总值及增幅分别处于第四和第五位；规模以上工业增加值及增幅都在第五位；固定资产投资额及增幅都处于第四位；社会消费品零售总额及增幅分别处于第三和第五位；地方财政总收入及增幅都处于第三位。在以上几个主要的社会经济指标的比较中，竹溪县都处于劣势，周边县区的快速发展给竹溪带来的竞争压力不断加大。  

 

表三 邻县主要经济指标排位情况