县人大常委会： 

　　受县人民政府委托，我向第十八届人大常委会第十四次会议报告县政府关于贯彻实施《道路交通安全法》工作情况，请予审议。 

　　一、我县道路交通及机动车基本情况 

　　目前，我县道路通车里程3885km，其中：国道3条(G346、G242、G541)共83km、省道6条共485km、县道10条共300km、乡村道路773条共3016km。全县机动车共48232辆，其中大货车1171辆。小型汽车18051辆、农村面包车1008辆、客车129辆、校车10辆、摩托车28469辆、农用车383辆。 

　　二、贯彻实施《道路交通安全法》情况 

　　近年来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，县政府切实贯彻落实《道路交通安全法》，全力打造平安、畅通、文明的竹溪道路交通环境，不断加强道路基础设施建设，改善道路通行条件，排查整改隐患，重大道路交通事故得到有效扼制，基础道路设施得到加强，人民群众出行平安满意度明显提升。主要体现在以下几个方面： 

　　（一）建立县、乡、村三级交通安全管理体系。一是建立健全我县道路交通管理工作机制，着力推进“大交管”建设。县政府高度重视交通安全工作，成立了“竹溪县道路交通管理委员会”，先后出台了《关于进一步加强我县道路交通安全管理机制建设的通知》、《关于进一步加强全县道路交通安全管理工作的实施意见》、《关于全面推进农村道路“路长制”工作的通知》等文件，全面明确各自工作职责和工作任务。县政府全力加强城乡道路交通安全网络建设，完善了县、乡、村三级负责的农村道路交通安全管理体系。在15个乡镇建立了乡镇交通安全管理办公室、设立了专职交通管理员，302个村委会建立了交通安全劝导站。公安部门还制定了《重特大交通事故应急处突预案》《道路交通事故追逃预案》，会同安监、教育、城管等部门，建立会议联席制度，明确了管理人员的工作职责和主要任务，完善工作规范、制度及考核办法，完善工作机制。交通安全“属地管理、党政同责、一岗双责、分级负责、条块结合、齐抓共管”的“大交管”格局逐步形成。二是积极推进政府职能部门履行安全主体责任。“交管委”成员单位明确了职责分工和具体责任，确保各职能部门分工协作、紧密联动、形成合力。2016年，在全县公安机关实行“队所联责联勤”机制，全面推动派出所参与农村道路交通管理工作。目前，全县农村派出所全部加挂乡镇交警队牌子，15名民警担任兼职交警。两年来，参与查处农村道路交通违法6000余起。三是积极推进农村“路长制”建设。今年，按照上级部署要求，我县全力推进建立县、乡、村三级“路长制”工作，构建农村道路交通安全防护体系和长效管理体制，党政“一把手”要亲自过问，县“交管委”要主抓主管，乡镇党委政府要重点抓落实。每月各乡镇综合治理工作例会要专题研究一次“路长制”建设运行情况，县政府与各乡镇签订的工作目标责任书中，在“大交管”考核内容里单独为“路长制”加权5分。对年度考核排名连续2年末位的乡镇政府，要约谈主要负责人，追究相关人员责任。9月份，县政府下发的《关于全面推进农村道路“路长制”工作的通知》，明确了各级路长的职责，即县级路长履行五项职责、乡级路长八大工作职责，“村级路长”做到每个行政村1名，按每公里每年1000元，实行年终考核兑现，资金从农村公路养护经费中支出。 

　　（二）持续改善全县道路交通环境。 

　　一是打造“智慧交通”，全面提升县城交通现代化管理水平。近年来，县政府投入巨资，在城区实施了“智慧交通”建设，建成了综合指挥中心，在城区布建制高点监控5个、电子警察23套、违停抓拍系统22处、测速监控8套。建设1个高山基站、配备32部GPS数字对讲机，每天处理过车数据5000条。建成7个省、市际卡口（执法服务站），精准布控查缉套牌、假牌、逃逸、涉案车辆200余台。依托电子警察、卡口系统、高清制高点监控系统进行“大数据”分析巡查，及时通过信号灯“绿波”调控等，全面减少县城道路交通拥堵，近两年群众交通拥堵报警同比下降30%以上。二是全力推进生命防护工程建设。我县争取多方政策、资金支持，全面加大城乡道路等交通基础设施建设力度，在较短的时间内取得了显著成绩。2017至2018年，县政府将农村公路安全生命防护工程建设作为一项“政治工程、责任工程、德政工程、民心工程”，总投资2.08亿元，对1439公里隐患路段建设生命防护工程，其中建防护栏919公里,建防撞墙33971米，示警桩214根、警示标志5826套、凸面镜2789个。截止今年9月底，防撞墙、示警桩、警示标志、凸面镜建设任务均已全部完成。生命防护工程在我县发挥着显著作用，成功预防20余起交通事故，挽救数十条生命。三是加强重点部位源头管理。县安监、交通、公路等部门以急弯、陡坡、临崖、临水、施工、学校路口等为重点，不间断地对全县境内公路进行排查整治。交管部门根据交通流量改造路口，提高了通行能力；在城区主干道的学校设立临时接送学生车辆的交通标志、标线，规范接送学生车辆停放，有效保障学生安全和上学期间道路的通畅。加强了机动车登记、机动车安全技术检验、驾驶人培训考试等行业管理，切实筑牢“两客一危”等六类车辆和驾驶人源头防线。通过落实领导包客运企业，民警包客运车辆的安全监管责任制，安排驻站民警，严把月检、季检、日检关，强化客运企业主体责任，对全县155台客运车辆和10台校车进行交通安全监管。每逢节假日还要加派警力到客运企业与车主、驾驶员进行安全谈话，坚持把客运安全落实到车头、人头。组织交通运输、安监、工商和公安等部门，联合开展了隐患大排查大整改和交通违法“清零”、联合治超等行动。对城区新施划了标识标线共18.5公里，安装标牌218块，安装违停、逆向行驶、压双黄线等违法行为抓拍电子警察23处，全景摄像头2处。为中小学、幼儿园路段增设标志标牌64块、斑马线50余条、振荡减速带192条、太阳能警示灯32盏。四是严格交通执法。县公安、安监、交通等部门集中联合开展或分别开展“打非治违”“依法治乱”等行动，突出重点区域、重点车辆、重要节点、重点人群，紧盯客车、校车、危化车，严查酒驾醉驾、超载超员、无证无牌等严重交通违法。两年以来，全县共纠正违法行为总量10万余起，超速驾驶3200余起、无证驾驶500余起、酒后驾驶260余起，拆除非法安装棚伞1912辆，拆除面包车贴膜363辆，行政拘留323人，全县道路交通事故同比下降26.96％，交通事故亡人数大幅下降，事故预防工作位列全市前列。五是扎实开展“黄标车”淘汰治理。严格按照省、市工作任务和方案，率先在全市完成了黄标车的淘汰任务，完成率100%。 

　　（三）广泛开展道路交通安全宣传。 

　　一是面向社会广泛开展普法。县公安部门组织警力深入城乡，面向群众进行广泛宣传。今年以来，先后开展驾驶员培训6场次，约谈企业负责人12人次，组织驾驶人记满分教育学习500人次，驾校学员培训学习312人次，校车专项整治11次，签订企业负责人及驾驶员安全责任书500份，进校园宣讲30余场次，共15000余人次接受了“面对面”教育。围绕交通安全宣传月、交通安全宣传周、“12.2”交通安全日进行了交通安全知识大宣传。在公安部交管局发出交通安全宣传“五个一”活动通知后，县公安交警部门制定了实施方案，成立了“五个一”宣传活动领导小组，以中队为单位组建了“五个一”活动宣传队，配备了宣传车，制作了宣传展板，并充分发挥讲座、图片、标语、资料、影视录相的作用，利用机关、企业、学校、社区、乡镇的各种会议开展《道路交通安全法》培训，把近年来县内发生的重大交通事故制作成大型展板，配合公安部交管局印发的《道路交通安全法》宣传图片，在全县15个乡镇巡回展出宣传，送法下乡活动受到人民群众欢迎。联合15个派出所“扫黑除恶”宣传行动，开展《道路交通安全法》宣传。同时，与县级新闻媒体配合，播放《道路交通安全法》专题节目。今年以来，共出动警力758人次，宣传车172辆次，开展培训23期，设立咨询站点26个，制作展板79块，悬挂标语212幅，张贴宣传画330幅，印发宣传单15000份，送发宣传手册5000册，播放宣传片260余次。二是在交通民警中深入开展学法。县公安交警大队将学习贯彻《道路交通安全法》作为提升民辅警专业素质的重要内容，通过集中学习与中队小组学习相结合、培训与自学相结合等方式，坚持每月组织一次集中学习培训，每周五各中队小组学习，提高了全体民警的学法热情，及时为民警解疑释惑，使每个民辅警对《道路交通安全法》有了深刻的认识和理解，便于掌握和执法。今年6月，县公安交警大队组建女子骑警中队，将《常用道路交通法律法规汇编》学习作为岗前培训必修课程，9月，公安交警民辅警进行了《道路交通安全法》知识测试，合格率达99.5﹪。 

　　（四）大力提升交通管理服务群众满意度。一是以推进“放管服”改革为契机，提升涉及道路交通管理方面的行政效能。为方便群众就近考试、检车，积极向上级部门争取将小车驾驶人考试业务权限和大中型客货车、危化物品运输车、校车等重点车辆的检验监管争取到竹溪县。二是着力打造“12123”互联网综合平台服务等项目。实现让“群众少走路、网络多跑路”，网上自助办理车驾管业务，今年已累计服务群众1500余次。目前，我县实现了初次申领驾照、期满换证、补领机动车驾驶证和行车证、机动车所有人联系方式变更备案等18类车驾管业务一证即办。交警部门每年组织“流动车管所”深入南山就近办理车驾管相关业务，受益群众达3000余人次。 

　　三、存在的问题 

　　虽然我县在贯彻道路交通安全法工作中做了大量工作，取得了不少成绩，但与形势发展、任务需要、人民期待相比，仍有一些短板亟待整改：一是宣传教育不够广泛深入，群众的交通安全意识不高、安全知识缺乏；二是道路交通安全设施基础薄弱，尤其是县乡道路交通标志缺失，城区交通标志、标牌、标线尚不完备，交通要道和重点路段的电子监控系统没有健全，管控手段中科技含量低，城区道路交通拥挤、停车难等问题突出；三是乡村道路安全隐患较为突出，我县70%以上道路在农村，公路建设质量监管有待加强，因为建设点多面广，交通部门技术人员、车辆有限，巡查频率不够，日常巡查中很难做到全覆盖，监管留有死角。乡村道路临崖临水、坡陡弯急险路险段多，交通安全风险大，交通安全管理任务艰巨；四是交警执法警力不足、交通运管执法力量薄弱，给道路交通安全执法工作带来很大压力，影响道路安全管理。 

　　下一步，县政府将以更加务实的作风和更加扎实的工作，进一步研究完善措施，整改不足、补齐短板，深入贯彻实施好道路交通安全法，为全县经济社会发展和群众安居乐业创造更加平安、畅通、文明的道路交通环境。