县人大常委会检查组
县人大常委会：
3月下旬，县人大常委会执法调查组对县政府贯彻落实《森林病虫害防治条例》情况，进行了执法检查，现将检查情况报告如下：
一、防治工作成效
（一）宣传法律规定，营造法治氛围。在森林防火期、爱鸟周、植树节期间，对森林病虫害防治知识进行宣传，引导群众认识和知晓森林病虫害基本知识和法律规定，利用广播、电视、报纸、微信等媒体，采取出动宣传车、制作宣传牌和张贴宣传标语、发放宣传资料等方式宣传《森林病虫害防治条例》《湖北省林业有害生物防治条例》，使干部群众的法治观念和森林保护意识有了增强。
（二）加大监测力度，严把检疫关口。县林业部门坚持常规监测调查和专项普查相结合，抓好松材线虫病春秋两季普查，及时上报松材线虫疫情；县林业重大有害生物防治指挥部全面落实防治责任，重点检查木材流通场所、苗木集散地、电网、电力和通信工程中的电缆盘松木质包装材料是否携带生物病毒，防范重大林业有害生物入侵扩散，切实维护我县生态安全。
（三）加大组织力度，压实防治责任。县政府成立了重大林业有害生物防治指挥部，组建了林业有害生物防治工作办公室，编印了《竹溪县2020年度松材线虫病防治工作方案》，将松林病虫害防治任务编制到月、分解到旬，防治技术方案落实到点；把林业有害生物防治工作成效纳入目标责任制考核，建立了防治责任追究制度，推动落实重大林业有害生物防治任务；在虫害除治期间，县林业技术人员经常到防治工作现场，监督指导防治工作。
二、存在的主要问题
（一）主体责任落实不到位。由于宣传不够，部分干部群众还没有认识到松材线虫对松林危害的重要性和严重性，部分农户对砍伐焚毁病树不理解、不支持、不配合；县林业有害生物防治指挥部部分成员单位对应承担的职责不清楚，责任不落实，配合不得力；乡镇人民政府还没有把松林病虫害防控工作纳入工作议程，森林公园、湿地公园、生态保护区还没有担负起防治病虫害的责任，非公益林主体和林农存在着与己无关的思想；整个森林疫情防控工作存在着思想认识不到位、工作安排不到位、责任落实不到位的问题。
（二）防控措施落实不到位。我县马尾松纯林占全县森林覆盖的40%左右，大多分布在346国道沿线，单一的林分结构和集中连片生长格局，诱使林业有害生物发生的系数逐年增大，疫情发生面积超过4万亩。其原因是对外来木质包装材料检验和集中焚毁跟踪、监管不到位造成的。调查发现，在防范重大林业有害生物入侵扩散方面存在监管缺位问题；在疫情防控过程中，存在根治不彻底、前治后发、累治累发问题；在防控力量上，存在技术力量不足、治理力量不足、防控力度不够、部分配合不到位等问题，导致松林病害多点爆发、逐年加重,疫情防控任务十分繁重。
（三）防控保障落实不到位。在林业有害生物检测、监测、防治，指导科学造林方面缺乏专业人才，缺乏技术指导；防控经费投入不够，县级财政专项预算资金十分有限，对上申报项目资金不力，森林病虫害保险资金赔偿不到位，社会防控资金没能有效组织，非公益林主体防控资金投入不够；疫情防控装备落后，防控技术投入不够，大面积、全方位防控格局没有形成。
三、加强防控工作建议
（一）高度重视疫情防治。要进一步加大对《中华人民共和国森林病虫害防治条例》等法律法规的宣传力度，尤其要加大松材线虫病害防控知识的宣传力度，使森林病虫害防治工作家喻户晓；要充分发挥林业站管护员、村级护林员的“岗哨”作用，做到早发现、早报告、早防治、早根除；各乡镇人民政府，各森林公园、湿地公园、生态保护区和广大林农，要认真学法守法，落实法定责任，充分认识松林病虫害的危害性和严重性，充分认识疫情防控和保护绿水青山的关系，充分认识森林大县保护林木免遭危害的重要性，充分认识法定责任的严肃性，积极行动起来，打一场森林疫情防控的人民战争。
（二）切实强化责任监管。县林业有害生物防治指挥部各成员单位要各负其责，各尽其能，齐心协力配合做好林木疫情防控工作，尽快扼制住松林疫情蔓延态势。要进一步完善政府主导、部门负责、社会参与的工作机制，严格实行政府负责制，将林业有害生物防治工作压实到相关部门，分解到乡镇，切实落实属地管理责任；要切实落实非公益林疫情防控责任，引导责任主体和广大林农在疫情防控中变被动为主动；县政府要进一步研究疫情防控措施，完善防控机制，要做到责任清晰，任务到位，加强工作督导和责任追究。要完善测报网络，及时调查和监测疫情，跟踪动态变化，及时应变和跟进防控措施，提高防控工作实效。
（三）完善防控保障体系。要加大检疫执法力度，加强木材检疫工作力度，做到常态化经常化执法；要加强疫区疫木管理，严格按规程消杀疫木，杜绝疫木留存流失；要落实科学防控措施，有计划地改造林向，从根本上根除病虫害隐患；要积极向上争取疫情防控项目和资金，加强林业有害生物防治基础设施建设，提升林业有害生物灾害防御和治理能力；要加强森防专业队伍建设，配备相应的专业技术人员，使之与林业大县相适应；要加强对各地防治病虫害工作的技术指导，切实增强疫情防控工作效果；要尽可能加大财政预算经费力度，为疫情防控提供有效保障；要加强对财政资金使用的监督和审计工作，确保专款专用、有效使用，发挥最大效益，确保绿水青山真正成为金山银山。
