县农业农村局局长 李代胜
主任、副主任，各位委员：
受县人民政府委托，我向县人大常委会报告关于全县茶叶产业发展的情况，请予审议。
近年来，县委、县政府高度重视茶叶产业发展，始终坚持把茶叶作为全县第一支柱产业来培育，坚持走三产融合发展之路，优化资源配置，培育龙头企业，打造茶叶品牌，全面提升茶叶产业发展水平,茶叶产业为助推精准脱贫发挥了积极作用。
一、产业现状
（一）生态茶园形成规模。以建绿色有机茶园为导向，全县建成茶叶总面积达到31万亩，采摘面积16.5万亩。其中，通过无公害认证10万亩，通过有机茶认证基地面积达3.5万亩，有机茶认证10个，创建了融土壤改良、质量追溯体系、“三品一标”认证、检验检测为一体的综合示范基地2万亩。茶叶基地万亩以上的乡镇7个，茶叶产业覆盖全县290个村，1000亩以上的茶叶专业村达120个，2019年荣获“中国茶业百强县”称号。
（二）制茶水平稳步提升。全县现有规模以上茶叶企业4家，
规模企业总产值达4.1亿元，其中：国家级重点农业产业化龙头企业1家（龙王垭茶业集团），省级重点农业产业化龙头企业2家（梅子贡、竹溪贡茶）。全县现有茶叶种植加工企业162家，从事茶叶加工技术人员816人；有茶叶加工车间厂房面积20万平方米，拥有加工设备1850台(套)；有经销企业169家，从事茶叶加工、销售人员近4000余人。
（三）产业链条不断完善。经过多年来的努力，初步建立了较为完善的集种植、加工、营销、科研、管理为一体的茶叶产业体系。先后从湖南、宜昌、随州等地引进了珍眉茶、黑茶、砖茶、大宗茶、茶叶提取物、茶工艺品等茶叶加工企业和茶叶产品，成立了湖北四点灵茶业有限公司和湖北隆沣生态农业有限公司两家精制茶加工企业，使茶叶产业产品得到拓展；产品由单一的绿茶向青茶、红茶、黑茶、茶食品、茶叶提取物等多元化和精深方向发展，企业由单一的茶叶生产经营转变为与休闲农业、生态旅游等融合发展。
（四）优质品牌初步形成。发展了一批企业自主品牌，以“龙王垭、龙峰茶、梅子贡”为代表的11个品牌先后获得国家绿色食品及有机食品认证。龙王垭荣获“中国驰名商标”称号，梅子贡荣获“湖北省著名商标”称号，龙王垭、梅子贡、竹溪贡茶等先后荣获“湖北省名牌产品”称号，龙峰茶、梅子贡茶荣获“国家地理标志保护产品”称号。5家企业通过了ISO9001国际质量管理体系认证，龙王垭通过了欧盟有机食品生产和销售认证及食品出口企业销售认证，先后有6个茶叶产品27次获得新加坡世界科技与贸易博览会金奖、中国茶叶博览会及中国食品博览会金奖等荣誉，生态、有机、优质已成为外界对竹溪茶叶的普遍认知。
二、主要问题
（一）茶叶种植粗放。我县茶园种植面积初具规模，但主要为早期发展的老品种、老茶园，普遍存在树龄老化、土壤贫瘠、交通不便、缺乏管理、抛荒严重、利用率低的情况。且多数茶园以集中连片的大小茶场形式存在，分散在农户自己的承包地里的茶园较少，茶园药肥管控一般。
（二）生产加工粗放。小作坊式生产普遍。加工设备简陋、加工技术落后，生产能力有限、所产产品单一、生产时间较短、企业（合作社）效益不高。重视名优茶、忽视低档茶；追求单位利润、忽略批量效益。
（三）市场营销粗放。目前竹溪所产茶叶基本上是以零售形式为主，在本地市场销售或销售给在外地的本地人，没有真正走出去对接大市场。究其原因，一是本地茶叶价格高，外地客户无法接受；二是生产加工落后，产品单一，主要只生产了本地客户所能接受的曲形绿茶和少量的红茶、黑茶，而被主流市场所接受的直条绿茶、香茶等产品不会做。三是卖毛茶而非精制茶，竹溪的干茶仅完成了初加工、没有进行相应的精加工，茶叶中的碎末、黄片、茶梗等残次品及杂质没有去除，外地客商不敢买。四是产量小，不能批量供货，对大批量采购的客户没有吸引力。
三、今后努力方向
（一）强化服务，推动产业转型升级。一是进一步加强服务。及时充实茶叶产业发展力量，注重茶旅融合，统一规划，统一谋划，形成发展合力。组建竹溪茶业协会，由骨干茶叶企业牵头，聘请专家团队，充分发挥茶叶骨干人才的作用。依据市场发展需求，科学制订竹溪茶叶产业发展规划，研究制定符合我县茶叶产业发展的优惠政策，吸收全国先进的发展理念和技术，定期召开竹溪茶业协商会议，在开拓市场、推广科技、举办茶事活动、弘扬茶文化方面强化产业服务功能。二是加大资金投入支持。建立茶叶产业发展专项资金，成立茶叶产业融资担保中心平台。注重发挥专项资金效益，发挥政府扶持专项资金“四两拨千斤”的撬动作用。推动金融创新，每年从专项资金中安排一定比例建立金融茶叶产业风险基金和贴息资金，降低企业与茶农的融资成本，解决融资难，探索适合茶叶产业发展的金融产品和服务。三是加大龙头企业培植力度。对茶企进行分类评级，列出重点企业，以项目为载体，给予重点扶持和配套。打造竹溪茶产业“雁阵”引领模式，按照市场化运作的方式，引导茶叶初制厂通过股份合作等形式，挂靠重点企业，积极引导我县茶企抱团发展，适时扶持有实力的茶企上市，推动企业上规模、上档次。推广“企业＋合作社＋农户”的模式，形成紧密、相互依托的利益整体，实现企业、合作社、农户三方共赢。
（二）强化创新，推动茶叶产业高质量高效发展。一是支持发展精制茶，提高茶树鲜叶利用率和茶园生产效益。通过更新改造、茶树修剪、重施有机肥、基地深翻、配套修剪与采茶机械设备，对现有茶园按照机采标准进行改造升级，提升精制茶产量与品质，同时引进精深加工新技术、新工艺，延伸产业链。二是引导建设具有一定规模的无性系茶树良种繁育基地，加强品种更新换代和产品质量建设。提高茶树无性系良种繁育水平和生产能力，满足区域内茶树良种自给。
（三）强化营销，擦亮竹溪茶叶品牌。一是大力促进茶旅结合。把全域旅游宣传与茶叶产业宣传紧密融合。聘请专业机构进行统一策划，在知名媒体、网络上持续加大宣传力度，扩大竹溪茶叶品牌的影响力；把茶园基地建设与生态乡村旅游有机结合起来，做强汇湾贡茶小镇茶文化旅游，龙王垭茶叶主题公园生态休闲游，放大“美丽乡村+生态旅游”引发的“蝶变效应”，进一步提升茶叶产业发展的效益。二是注重市场拓展。整合全县茶叶品种，集中力量，集中推介，有利于消除我县茶叶品牌繁杂、品牌小，知名度不高的问题。以茶业交易中心为重点，采取集中营销、集中推介的模式，全力打造竹溪茶业品牌力量和茶业行业影响力，致力打造竹溪县的地标品牌。高度重视市场营销策划，创新“政府搭台、企业唱戏”营销模式，坚持“走出去、引进来”并重，不断提高竹溪茶的知名度和美誉度，服务于我县茶叶产业的更快更好发展。
