县人大常委会调查组

县人大常委会：

6月上旬至中旬，县人大常委会组成调查组，先后到蒋家堰镇中学、鄂坪乡中心学校、丰溪镇中心学校、水坪镇中学、汇湾镇中心小学、密云小学、竹溪外国语学校建设工程现场和县河镇中心学校、思源实验学校、实验中学、实验小学“西关校区”等7个乡镇12所学校实地查看及座谈，对县政府及其教育等相关部门办理落实县十八届人大常委会第十八次会议《对县人民政府关于推进义务教育发展工作情况的报告的审议意见》情况进行了调查，并对县政府报送的《审议意见办理落实情况的报告》进行了初审，调查组认为县政府及县教育局等部门对县人大常委会审议意见的办理工作非常重视，认真整改，狠抓落实，取得了明显的阶段性工作成效。调查组基本同意县政府关于此项工作的报告，建议提交县十八届人大常委会第二十八次会议审议并进行满意度测评。

一、审议意见办理落实情况

（一）关于“统一思想，进一步提高对义务教育发展重要性、

紧迫性认识”的问题。一是2019年4月24日县第十八届人大常委会第十八次会议《对县人民政府关于推进义务教育发展工作情况报告的审议意见》下达后，县政府高度重视，召开专门会议，针对县人大常委会审议意见提出的问题和不足，认真分析差距、研究对策，对审议意见的落实工作进行任务分解，切实抓好整改落实。二是县委、县政府出台了《关于加快建设教育强县的决定》（溪发〔2020〕4号），提出了“2025年前，实现创建义务教育优质均衡发展县目标”，进一步规划了我县义务教育发展愿景“蓝图”、明确了近期具体任务。三是县教育局及相关部门紧紧围绕改进和加强义务教育工作，进一步提高思想认识，认真履行职能，加强协作配合，不断增进工作合力。全县教育综合改革持续深化，整体推进城乡教育一体化、县域义务教育均衡发展水平进一步提高。

（二）关于“科学规划，合理布局，切实解决城区学校‘大班额’”的问题。县政府及教育等相关部门进一步编制完善《竹溪县中小学“十三五”布局调整规划（2016-2020）》《竹溪县“全面改薄”五年规划》和《竹溪县“十个到村到户”精准扶贫整县推进学校建设规划》，抢抓“全面改薄”等政策机遇，对接精准扶贫易地搬迁，进一步优化学校布局，全力实施城区学校扩容、乡镇学校提标、村级学校优化三大工程，着力破解“城区挤”和“乡村弱”两大办学条件瓶颈，切实推进义务教育均衡发展。

城区加快推进密云小学建设和城关二小、水寨小学扩建工程。2019年秋季，水寨小学扩建工程完成，县实验小学“西关校区”（原城关二小）建成，并按照“集团化办学”的思路投入使用。密云小学将于2020年秋季建成并投入使用，私立竹溪外国语学校将于2020年秋季开始招生。2020年5月，县实验中学改扩建工程启动，计划2021年秋季建成。城区学校“大班额”问题正逐步解决。

（三）关于“强化保障，进一步加强师资队伍建设”的问题。根据省政府要求，按照“国标、省考、县聘”及“总量平衡、退一补一”的原则，我县积极推进教师“县管校聘”管理体制改革，进一步完善规范教师补充招聘机制，2019年招聘义务教育教师173人、2020年计划招聘义务教育教师190人，逐步补齐教师缺口。通过加强教师队伍的管理和培训，突出师德师风建设，落实教师关爱措施，进一步提高教师待遇，激发教师工作热情，促进了教师队伍稳定。积极探索办学模式改革，促进了教育质量的提高。

（四）关于“突出重点，进一步加大乡镇寄宿制学校建设力度”的问题。6所乡镇寄宿制学校建设工程正有序推进：2019年12月，丰溪镇中心学校扩建工程竣工并投入使用；蒋家堰镇中学迁建工程、鄂坪乡中心学校扩建工程将于2020年秋季投入使用，水坪镇中学、向坝乡中学扩建工程正在主体施工，计划2021

年春季建成投入使用；汇湾镇中心小学改扩建工程已经开工，计

划2021年秋季投入使用。

二、存在的问题

2019年4月份以来，县政府及教育等相关部门高度重视县人大常委会审议意见的办理落实工作，大力推进义务教育发展，整改落实工作取得了一定成效。但从调查情况看，工作中还存在以下问题：

（一）教育优质资源配置还不够均衡，义务教育发展整体水平有待进一步提高。城区教育资源配置不足，实验中学、城关中学办学条件相对滞后。对照《湖北省县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，我县在“优质均衡”方面的差距明显。

（二）学校布局不科学，“划片招生”政策执行不严格。有的学校布点不合理，导致出现“空巢”现象；有的学校未严格执行就近划片招生、计划招生政策，导致规模控制不到位。特别是城区尤为突出，“择校”现象始终存在。

（三）保障不充分，义务教育教师结构性短缺仍然存在。因县财政经费紧张，我县教师待遇保障能力不足。教师待遇与国务院关于“2020年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”的目标要求还有一定差距。另外，体音美等小专业学科教师缺乏、招录不来，教师结构性短缺的问题没有解决。

三、建议意见

（一）转变观念，切实凝聚义务教育优先发展的共识。教育事业是事关全县社会进步的先导工程，义务教育又是这个先导工程的基础。县政府及其教育等相关部门要进一步提高认识、统一思想，突出义务教育这个“重中之重”，坚持先行发展、优先发展，坚持在义务教育发展理念上实现“四个转型”，即：由“全面普及向优质均衡、数量扩张向质量提升、应试教育向素质教育、个体亮点打造向区域整体推进”转型。努力凝聚共识，增进合力，真正形成政府主导、部门配合，全社会关心支持义务教育发展的良好格局。

（二）优化布局，推进义务教育科学均衡发展。县政府及其教育等相关部门要认真执行县委、县政府《关于加快建设教育强县的决定》（溪发〔2020〕4号）精神，按照“城乡发展一体化、学校布局合理化、基础设施标准化、教学管理科学化、教学手段现代化、教师队伍专业化”的思路，科学论证规划，促进义务教育资源均衡布局。要结合实际，进一步科学谋划全县义务教育学校布局，彻底解决“城镇挤”和“乡村弱”的问题，确保教育项目建设在“现实的必须性”和“项目的必要性”、“民生必需”和“社会效益”上的高度统一，实现投资效益最大化，把有限的财政资金用在“刀刃上”，避免造成“资源浪费”和“供给不足”同时存在的尴尬局面。

（三）强化措施，加强教师队伍建设。要着力在组织保障、经费保障、人力保障、工作活力等方面再加力度，进一步健全机制、改革创新，不断加强教师队伍建设。要通过完善教师待遇激励机制、加强人员培训、优化教学环境等手段，进一步激发教育工作者的使命感和责任感，推动我县义务教育向更高水平迈进，为全县人民提供更多更好的优质教育资源，促进“创建义务教育优质均衡发展县”目标如期实现。