—2018年4月26日在县十八届人大常委会第十一次会议上

县人民政府副县长　　曾　辉

主任、副主任、各位委员：

2017年4月26日，县十八届人大常委会第二次会议，听取和审议了县人民政府关于全县垃圾和污水收集工作情况的报告。会议认为，虽然全县不断加快城乡垃圾和污水收集处理设施的建设，取得了阶段性成效，但也存在污水及垃圾处理规划布局不够科学合理、污水处理达不到设计能力、设施配备不能保障正常运行等问题，要求相关部门迅速整改落实。针对垃圾收集和污水处理设施建设及运营中存在的实际问题，县执法局和住建局高度重视，积极拟订整改方案，提请县政府同意对相关问题进行了迅速整改，目前相关问题正全面整改并取得阶段成果。现将办理情况报告如下。

一、规划布局不够合理问题

（一）主要原因：

县城污水处理厂涵盖县城、中峰、龙坝、蒋家堰等4镇污水收集处理工作，该工程于2009年建成投入运行，鄂坪乡因规划集镇选址暂未列入建设规划，水坪等其他10个乡镇污水处理厂也于2015年开工建设，2016年先后建成投入运营。受2011年“7.18”洪灾影响，竹溪河江西馆以上主管网全面冲毁，虽多次抢修但仍不能使用，多年来中峰、龙坝、蒋家堰等3镇污水无法得到有效收集而排入河内，全县污水处理设施建设布局不合理问题由此产生。

（二）整改情况：

一是针对污水处理规划整改情况。我县在编制竹溪十三五水污染防治规划过程中，将县域污水处理设施全覆盖及配套管网建设纳入建设规划，并迅速启动龙坝、中峰、蒋家堰等3镇污水处理厂及配套管网建设，该项目已于2017年10月26日集中开工建设，计划年内建成投入使用，届时全县将实现污水处理设施建设全覆盖。二是针对垃圾收集规划整改情况。加大对垃圾收运收集运输车辆的调度、运行路线、垃圾清运量、车辆使用维护成本实现全过程、全覆盖、精细化管理，切实解决城区及周边地区垃圾运输距离远，运力不足等问题。

为解决城关垃圾处理场渗滤液处理能力不足，降低渗滤液溢库风险，避免造成下游水质二次污染问题。县委、县政府决定先予县财政出资扩建，在扩建的同时加大项目争取力度。目前，城关垃圾处理场渗滤液处理站于2017年10月开工建设，现以完成土建主体工程建设、设备安装调试等工作，专用变压器安装正在进行中，计划于2018年5月1日前全部完成并投入使用。

二、污水处理达不到设计能力问题

（一）主要原因：

一是设计之初采取工艺为一级B,设计日处理能力3万吨，涵盖县城以上4个乡镇污水收集处理，自“7.18”水毁后龙坝等3镇污水未能进入县城污水处理厂进行处理，收集能力暂达不到3万吨/天设计能力。二是城区主管网原设计为承插式砼管网，管网沿河道铺设，底部基础不实，受日积月累自然沉降等因素的影响，局部管网出现下沉造成河道清水进入主管网，致使进水浓度过低。三是城区雨污分流管网建设滞后，部分地段未完全实现雨污分流，个别区域还存在无污水管网等问题，由此带来污水收集不完全、雨污混流的现状。四是水坪等10个已建成污水处理厂自投入运营以来，受管网破损、设计能力超前等条件制约，都不同程度出现处理能力不足、污水收集不彻底的实际问题。

（二）整改情况：

一是启动了一级B升级一级A提标工程建设，现已完成可研报告的编制，勘察、初设等工程，目前正在进行招标，力争年内基本完成。二是完成了县城污水处理厂污泥项目建设并达标运营。三是启动了城区三堰桥至跃进桥主管网更新改造建设，近期可建成投入使用。四是完成了跃进桥至西关桥段管网探测修复工作。五是编制了城区配套管网建设规划，规划 “十三五”期间新建、改建污水配套管网111公里，目前配套管网建设正加紧进行。六是针对水坪等10个已建成污水处理厂处理能力不足、污水收集不彻底等实际问题，县政府已召开专题会议进行安排部署，正由县农投公司督促相关乡镇和建设单位加强维护管理，确保达标运营。

三、设施配备不能保障正常运行的问题

（一）主要原因：

一是资金投入不够，导致乡镇垃圾收集、清运设备配备严重不足，中转站建设严重滞后。二是部分中转站项目在后期审批公示中难以通过，手续办理过程缓慢，严重制约建设进度。三是我县居民对垃圾中转站选址不理解、不配合，认为垃圾中转站又脏又臭，影响居住环境，因此反感和阻碍垃圾中转站建设。四是由于资金缺乏及日常监管缺位，部分垃圾车辆一直存在无牌无保险，缺乏符合条件的驾驶人员。

（二）整改情况：

一是加大投入力度，在新建标准化的垃圾压缩中转站的同时，加大与垃圾压缩中转站相对应的环卫设施投入力度，截止目前城区共投入垃圾大箱200个、垃圾桶4500个、果皮箱500个、压缩式垃圾车2台。二是召开专题会议，提请县政府对垃圾中转站等垃圾基础设施建设召开专题协调会，加快项目资金的投入和相关手续的报批。三是加大宣传力度，积极做好新建及在建垃圾中转站附近居民的思想工作，使群众充分理解垃圾中转站对科学处理垃圾的益处。四是强化安全意识，要求垃圾车的驾驶员持证上岗，并对所有环卫车辆统一购买保险，防控安全风险。

四、教育管理不能适应发展要求的问题

（一）主要原因：

一是宣传教育氛围不浓，只停留在突击性、短暂性阶段，未能长期保持浓厚的宣传垃圾治理的氛围；二是教育管理措施方式单一，目前我县仅通过对在校学生宣传教育，对居民的教育没有同步进行；三是居民环保意识薄弱，缺乏垃圾分类意识。长期以来，我县居民没有养成垃圾分类的习惯。大多数的居民没有受过垃圾分类的指导，没有自觉自愿的将垃圾分类处理。

（二）整改情况：

一是要深入宣讲生态环保理念，普及垃圾分类、无害化处理、资源化利用等知识。各部门要密切配合做好城乡生活垃圾无害化处理的宣传工作。二是乡镇人民政府要充分发挥村委会、基层党组织、村民自治组织的作用，引导村民主动清洁房前屋后，维护公共环境，自觉开展垃圾分类减量。三是通过电视台、报纸、标语、微信、短信等形式，不断加大对环境保护和垃圾分类知识的宣传力度。