县人大常委会调查组 

县人大常委会：

6月中旬，县人大常委会组成调查组，对县政府及其相关部门办理落实县十八届人大常委会第十四次会议《对县人民政府关于全县“六城联创”十大专项整治行动工作情况报告的审议意见》情况进行了调查，并对县政府报送的《审议意见办理落实情况的报告》进行了初审，调查组认为县政府对县人大常委会的审议意见的办理工作比较重视，采取有针对性的落实措施，取得了一定的工作成效。调查组基本同意县人民政府关于此项工作的报告，建议提交县十八届人大常委会第二十次会议审议并进行满意度测评。

一、审议意见办理落实情况

（一）关于“加强组织领导，强化责任落实”的问题。为加强对“六城联创”工作的组织领导，县委政府结合机构改革，新成立了“城市文明创建中心”，明确为常设事业单位，拟与县“六创办”合并，进行职能整合，以提高行政效率。县交警大队和县卫健局等职能部门按照县人大常委会审议意见要求，根据“十大专项”整治工作分工，成立了办理落实人大常委会审议意见工作专班，对照工作差距，进一步明确责任，制订有针对性的工作措施，推进整改工作落实。

（二）关于“聚焦整治难点，加大整治力度”的问题。

县政府及相关部门针对城区占道经营、不规范经营、噪音扰民、秸杆焚烧、河道治理等老大难问题，采取疏堵结合，经常性巡查与突击检查相结合、思想工作与强制措施相结合等办法加强日常监管，建立整改台帐，对照清单销号，努力遏制城市管理“顽疾”。

一是以路长制和“门前四包”为抓手，持续推进市容市貌管理“无缝对接”；对城区主次干道两侧乱堆乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画等行为进行了全面清理整治，采取“五定”（定人定岗定责定区定段）方式，对出店经营、占道经营等违规违法行为进行严格管控；清理野广告2200余处，城区主次街道可视范围内的野广告得到有效遏制；组织专班对人民路等路段店铺进行宣传教育，有效遏制了临街店铺噪音扰民现象。

二是狠抓城区违章建筑整治和扬尘治理工作。加大立案查处违法建筑行为和拆除违建工作力度，把城区11个建筑工地纳入扬尘治理规范化监管，收到好的效果。

三是在全县范围内进行秸秆禁烧宣传，组织专班不间断巡查，发现情况第一时间现场进行制止，有效遏制了秸秆焚烧问题。

四是加大保洁力度，增加橡胶坝水面漂浮物打捞频次，竹溪河

城区段水面卫生状况保持良好。启动竹溪河西关桥至高桥段南岸污水管网和滨河大道绿化项目建设，完成了三堰桥至金铜岭污水处理厂河道修复，河道卫生状况大有改观。

（三）关于“构建长效机制，维护整治成果”的问题。

一是进一步加强公共基础设施建设。县城主次干道实现道路黑色化全覆盖建设、规范设置行车标线，新建硬化城区5条道路，北环路环卫“五小场所”投入使用运行，建成了城市智慧交通系统，提高了城区“畅通”水平；对老外贸小区、老物资局小区等12个小区进行了改造，处理污水管网堵塞等民生问题34个；鸳鸯池水库备用水源地建设、全县农村生活垃圾无害化处理和环境保护均取得阶段性成效。选址在城关镇日进村建设废旧物品收购园区，目前园区设计等相关工作正有序推进。

二是倡导文明新风，推进移风易俗。开展了以城区为重点的县级“禁鞭”工作，效果明显，得到群众好评；启动了殡葬改革工作，全县“三沿六区”散埋乱葬坟墓专项治理试点工作稳步推进。

三是持续推进绿化。大力开展城区补绿工作，对绿地、绿化带及行道树等及时进行补植；开展了城区绿量普查工作，对城区110多个机关、企事业单位下达了庭院绿化工作任务，可新增绿量21万平方米。

（四）关于“强化宣传引导，营造良好氛围”的问题。

通过采取整合宣传资源、扩大宣传范围、丰富宣传载体、加强法治宣传等多种方式，进一步拓宽了宣传渠道，搭建了宣传平台，营造了较好的舆论氛围，充分宣传展示了我县“六城联创”工作的具体举措和成效，更好地让外界知晓竹溪创建，提高了全社会参与创建的热情。

二、存在的问题

调查组认为，全县“六城联创”十大专项整治行动工作是我县城市文明创建的重要载体，体现的是人居环境改善和发展成果共享水平，事关民生福祉。2018年10月份以来，县政府及相关部门重视县人大常委会审议意见的办理落实工作，“六城联创”十大专项整治行动取得了一定成效。但从调查情况看，此项工作还存在以下问题：

一是机构整合没到位。结合机构改革新成立的“城市文明创建中心”，由于目前人员转隶及与“六创办”的合并还没完全落实，“六城联创”工作在组织领导上未衔接到位，没有形成合力，影响到整体工作出现阶段性缺位断档。

二是在城市建设管理上，全局系统思维和科学长远规划不够。如配套“管网”建设等工程施工中，存在“头疼医头、脚疼医脚”的短期行为，各有关部门在具体工作中只强调部门利益，缺乏大局观念和协调配合意识，客观上造成了“建设不系统、管理无合力、缺乏新思路”的落后局面。

三是老旧小区改造等焦点民生工程推进缓慢，和群众的期盼有差距。

三、建议意见

（一）建强组织机构，凝聚工作合力。一是要尽快完成“县城市文明创建中心”和原“六创办”的职能整合，迅速转隶配齐人员，真正通过机构改革进一步建强机构，加强组织领导，扭转被动局面。二是进一步健全统筹协调机制，加强工作督查。要高度重视“六城联创”监督考评机制的执行落实，注重综合协调、统筹调度，防止各部门各自为政、推卸职责，要通过加强日常监督检查，切实传导督查压力，激发各责任单位的工作积极性，以“五指硬”来保证“拳头刚”，凝成合力，实现“机构人员健全、组织领导有力、工作开展有序、推进成效明显”的目标。

（二）注重系统思维，科学规划管理。县政府要把城市管理建设作为一个系统工程，认真思考谋划，进行科学规划设计、科学实施建设。如，水、电、通信等“管网”配套建设，要做到通盘考虑、科学规划、系统建设、统筹管理，切实改变过去只顾眼前的“短视”行为和各部门“自保山头”的乱象，杜绝重复建设和盲目建设造成的浪费。

（三）回应群众关切，推进相关工作。县政府和各职能部门要坚持以人民为中心，坚持民生优先、群众优先，把城区群众反映最急迫、最盼望的老旧小区改造、背街小巷治理、小产权房的小区物业管理、停车位不足等问题，作为整改工作的重点和当务之急，拿在手上，抓紧抓好抓落实。同时，要本着实事求是，务实可行的原则，科学规划城区有关基础设施建设，要坚持“问题导向”，抓住群众反映强烈的焦点、难点问题，加快有关民生工程建设，积极回应群众关切，做到群众有要求、政府有作为、部门有行动、工作有进展，以实实在在的“六城联创”工作成效让群众共享发展成果，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

会议对县人民政府关于全县“六城联创”十大专项整治行动工作审议意见办理落实情况的报告进行了满意度测评，会议应到常委会组成人员31人，实到25人，其中满意票16张，基本满意票9张，不满意票0张。