县人民政府

各位代表：

现将县十九届人大一次会议代表建议意见和“人大代表在行动”活动代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、办理总体情况

县十九届人大一次会议期间，县人大代表共提出建议意见94件，其中：乡村振兴项目建设类42件、民生保障类30件、文化旅游类12件、城市管理环境保护类10件。按照“分级负责、归口办理”的原则，县政府将代表建议分解到3个乡镇和 21个县直部门办理。截止目前，94件建议意见全部按时办结完毕，201名代表对建议办理结果均表示满意，满意率达100%。

（一）部分建议办理情况

1.办理结果属于“A”类，所提问题已经解决或基本解决的37件。

例如：第9号“关于推进中峰贡米文化田园综合体建设的建议”。一是抓好2000亩高标准种植示范基地建设和1500亩贡米产业园标准化基地建设任务，大力推广稻蛙、蟹、鱼共作，稻菇轮作高效农业生产模式，建设稻菇轮作高效农业生产示范基地500亩，日光温室育秧大棚50亩；二是积极支持双竹公司新建产品精深加工车间1200平方米、新建成品低温仓库600立方米，支持三元米业扩建贡米精加工生产线1条、新建成品低温仓库4100立方米；三是抓紧农旅融合建设。建设农桥文化观光走廊300米、彩色游步道 100米、农耕文化展示馆200平方米；举办贡米丰收节、农耕文化节等节庆活动。第29号“关于加大对国有企业改革支持力度的建议”。一是积极盘活闲置资产，重点围绕大农业、大生态、大旅游和健康养生、文化创意、精品民宿融合发展的产业发展布局，开展了矿产资源、森林资源、水资源等清查清理，建立了一批重点生态资产目录清单。二是聚力推进融资工作。截止9月1日，已提交银行审批项目10个，融资30.75亿元；正在编制可研项目报告5个，融资14亿元；审批融资项目14.5亿元，放款4.5亿元。第31号“关于全力推进水坪镇茶叶产业带建设的建议”。一是依托鄂渝陕（竹溪）农产品冷链物流配送中心，建设鄂渝陕茶叶交易市场，总面积13000平米，与46家市场主体签定了正式协议，已入驻营业22家，正在装修5家，意向性入驻68家；二是积极组织申报“武当山茶”区域公共品牌，21家市场主体获得“武当山茶”商标授权；三是出台了《关于印发竹溪县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接产业发展扶持意见的通知》，对全县茶叶、生漆、食用菌、中药材、烟叶等重点产业给予了政策扶持；四是将茶叶产业纳入十大重点产业，依托龙王垭茶业公司组建了茶叶产业联盟，成立了茶叶产业链领导小组及灵芽茶叶集团。第39号“关于对县河康家坝桥进行修复的建议”。县河镇康家坝大桥是附近2个村600余户群众出行的重要通道，为方便附近群众出行，县交通运输局将其纳入了2022年新建桥梁计划，目前施工单位已进场施工。第53号“关于加大消费帮扶力度助力乡村振兴的建议”。一是印发了《关于做好2022年政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的通知》，督促县内单位足额完成消费帮扶采购任务；二是积极与中央、省、市定点帮扶竹溪的各部门对接，争取帮扶单位内部预留采购份额；利用帮扶单位动员社会力量、协调社会资源积极参与竹溪农副产品的购买和销售；三是与樊城区密切对接，先后3次组织农产品生产企业、电商企业深入樊城区考察调研，就竹溪农产品入驻樊城消费帮扶体验馆达成初步合作意向；四是开展电商抖音直播课程培训，培养一批农民主播，助推乡村振兴。截止目前我县已经入驻832消费帮扶平台的市场主体有76家，产品265个。

2.办理结果属于“B”类，所提问题已经采纳并列入计划逐步解决或正在解决的52件。

例如：第10号“关于乡村振兴产业发展用地调规的建议”。根据《关于做好国土空间规划编制项目对接和“三区三线”划定工作的通知》要求，将乡村振兴乡村建设项目规划用地需求纳入本轮“三区三线”划定中予以据实调整。目前，全县共谋划项目586个，其中省级以上项目42个，正在争取升级为省级以上的项目21个，市县级项目523个。第85号“关于在杨寺庙村五组设立地灾应急安置点的建议”。目前，已委托有资质的单位对该处地质灾害隐患点编制地质灾害防治工程可行性研究报告和施工图设计，将“竹溪县桃源乡杨寺庙村五组崩塌项目”申报纳入省自然资源厅地质灾害治理项目库，争取尽早消除杨寺庙村五组地质灾害隐患。第94号“关于加大力度支持南部生态康养旅居集聚区建设的建议”。一是将桃花真源、桃源小镇、十八里长峡和民歌之乡等项目列入《竹溪县文化旅游“十四五”规划》，编入《竹溪县文旅产业招商手册》。二是在向坝和十八里长峡等地的旅游厕所、游步道和观景台等旅游基础设施建设上给予资金支持。三是在向坝、桃源等地举办了“双胞胎村”探秘科考、民歌采风活动，组织旅行社到十八里长峡、桃源等地进行采风和踩线，并在新浪、网易等媒体上进行了宣传推介，提高了南部山区的知名度。

3.办理结果属于“C”类，所提问题因条件限制，需要创造条件解决的5件。

例如：第13号“关于对蒋家堰镇偏远乡村电网升级改造的建议”。今年，县供电公司就蒋家堰镇岳王庙、洞沟河等7个村争取项目资金660余万元，进行农网升级改造，按照工程立项原则，进行了项目储备。后续待计划下达后，将全力组织施工，确保电网问题尽快得以解决。

（二）关于“人大代表在行动”活动代表建议

今年以来，在“六访六促”“人大代表在行动”活动中，收集意见建议38件，其中：乡村振兴项目建设类20件、民生保障类10件、文化旅游类3件、城市管理环境保护类5件。截至目前，38件建议意见全部按时办结，其中：所提问题已经解决或基本解决的11件，所提问题已经采纳并列入计划逐步解决或正在解决的23件，所提问题因条件限制，需要创造条件解决的4件。

少数建议受政策、资金、指标等客观因素影响，落实进度和效果不一。这些建议县政府及其部门将积极创造条件逐步解决。确实难以解决的，努力把政策解释清楚，原因讲明白，确保得到代表的理解和支持。

二、主要做法

今年以来，在县人大及其常委会的监督指导下，县政府始终坚持以问题为导向，不断创新办理思路，努力提高办理水平，着力解决了一批事关经济社会发展和人民群众切身利益的热点、难点问题。主要工作做法是：

（一）强化组织领导，办理责任层层落实。年初，县政府收到县人大转交的建议后，县政府主要领导和分管领导迅速对交办工作进行了批示，县政府督查室对每件建议进行了认真研究、及时分解，主动与县人大进行沟通联系，积极征求县人大常委会的意见和建议。2月18日，县政府召开了2022年人大建议办理工作交办会，下发了《关于分解落实十九届人大一次会议代表议案、建议和县政协十一届一次会议委员建议案、提案办理任务的通知》（溪政办发[2022]2号文件）；7月22日，县政府又召开了“人大代表在行动”建议意见交办会，并印发了《关于分解落实2022年度“人大代表在行动”活动代表意见建议办理任务的通知》，明确了承办单位办理任务和要求，做到交办有人接，层层有人管，事事有人办，件件有着落。在具体办理过程中，县政府主要领导经常过问建议办理工作，统筹协调推动办理任务落实；分管领导及时跟进督办，研究推进办法措施，协调解决办理中的具体困难问题。特别是对一些事关全局和人民群众普遍关心的农村基础设施、民生保障等方面的建议，县政府主要领导和分管领导多次到现场实地了解情况，查找问题，分析原因，并召开专题会议现场督办、协调和督促落实，确保建议办理落实落地。明确要求各责任单位把办理工作列入本部门的重要议事日程，接到交办任务后，立即召开专题会议研究部署，成立专门的领导小组，落实目标责任，明确时限要求，细化办理措施，狠抓工作落实，切实做到了思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位。

（二）完善办理机制，办理工作更趋规范。一是进一步规范建议的签收、办理、答复等各环节程序，切实提高建议办理的规范化程度。二是加强与代表沟通联系。在建议办理前，积极与代表对接，准确把握代表所提建议的真实意图，制定出可行的实施方案；在办理过程中，采取电话沟通、见面座谈、上门走访等方式，及时与代表就建议办理情况进行沟通反馈，听取代表意见，保证代表对建议办理进度及时全面了解；办理结束后，及时做好答复工作，提高办结率和满意率。三是加强部门间协调协作。对涉及面广、办理难度大、需要多个单位协同办理的综合性建议，要求各承办单位密切协作，共同分析、共同调研、共商措施，力求建议办理工作取得真正实效。

（三）突出解决问题，务求建议办理实效。各承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节上，通过采取走出去、请进来，主动登门拜访代表等形式，面对面向代表征求意见，及时向代表通报建议办理进展情况，增强办理工作透明度。对承办过程中遇到的困难和问题，及时向县人大、县政府分管领导汇报，争取领导支持，促进了一批重点工程项目的有序推进，增强了政府工作的透明度，有效推动了政府工作的开展，密切了政府与人民群众的联系。

（四）严格督查检查，建议办理有序推进。一年来，县政府及具体负责建议办理工作的县政府督查室持续加强督查督办力度，将督促检查覆盖到办理工作的每个环节、每个阶段。一是领导督办。县政府主要领导和分管领导多次到承办单位，现场检查了解建议办理落实情况和相关问题整改情况，督促承办单位抓紧、抓细、抓实办理工作。二是实地督办。对于承办单位在办理过程中遇到的问题，县政府督查室积极答疑解感，不定期到承办任务重、办理工作难度大、办理进度慢的单位实行跟踪督办，指导参与承办单位的沟通、见面、答复、总结等各个环节工作，确保全县建议办理工作按照时序推进。三是文函督办、电话催办。县政府督查室安排专人督促建议办理进度，对办理工作中出现的敷衍塞责、应付差事、时效性差等问题，下发督办函，责令限期整改，确保办理工作的质量和时效。6月15日，县政府督查室对各分管县领导下发了《关于人大建议办理工作提示函》，7月18日，对各主办单位下发了《人大建议办理工作提醒函》，8月3日，下发了2022年人大建议办理结果政务公开情况统计表，每周对人大建议办理情况进行汇总，报县政府主要领导。12月8日，县政府组建3个督导专班，对办理情况开展“回头看”和自查自纠。总之，通过对各承办单位建议办理情况的跟进督查，有效确保了建议办理工作的落实和办理质量的提升。

（五）推进结果公开，主动接受各方监督。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》文件精神和省、市要求，涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议办理复文应向社会公开。各主办单位在征求会办单位和代表意见的基础上，由主办单位最终确定人大建议公开77件，不公开17件。目前，不予公开的建议，各主办单位均已向县政府督查室备案，主动公开件已公示在竹溪政府网建议意见办理公开专栏，接受广大群众和人大代表的监督检查。

三、存在的问题和下一步工作安排

2022年人大建议办理工作总体呈现出稳中向好的趋势，虽然取得了一定的成绩，但与各位代表的期望和要求相比，仍有一定的差距，部分建议由于政策性强、涉及面广、投入资金大，办理存在一定难度，短期内无法取得显著成效。同时，还存在个别单位主要负责同志对建议办理工作重视不够，主动学习研究不够，办理过程中过分强调客观因素，与代表沟通不够及时，对涉及多领域多部门协同办理的建议，主办单位与会办单位联系交流不够紧密等问题。

在下一步工作中，我们将采取更加有效的工作措施，切实解决存在的问题，扎实做好人大建议办理工作，不断提升办理质量和水平。一方面，拓宽思路，增强办理的深入性。对代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题。对代表提出的一些前瞻性的建议，将在今后的工作中充分吸收借鉴。另一方面，跟踪落实，保持办理的连续性。开展办理工作“回头看”，对正在办理和列入计划的建议，继续督促承办单位做好办理工作，针对办理工作中存在的问题，主动纠正、完善和改进。总之，办好人大建议，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将继续用心、用情、用力做好建议办理工作，让代表满意，让人民群众满意。

特此报告。