县人大常委会检查组

县人大常委会：

根据县人大常委会2023年工作要点安排，3月中下旬，县人大常委会检查组通过实地察看、入户走访、交流座谈、听取有关职能部门工作情况汇报等方式，对我县贯彻实施《湖北省农村供水管理办法》情况进行了检查。现将检查情况报告如下：

一、《湖北省农村供水管理办法》贯彻实施情况

（一）农村生活供水基本实现全覆盖。《湖北省农村供水管理办法》颁布十年来，全县积极宣传贯彻实施，并结合脱贫攻坚，构建了以县城水厂供水为主、乡镇水厂供水为辅、单村单站供水为补充的三级供水格局，农村住户普遍用上了自来水，农村供水工作取得了长足的进步。

（二）农村供水投资主体实现多元化。十年来，我县农村供水工程形成了政府投资、民间投资、政府和民间资本共同投资的多元化投资格局，在一定程度上弥补了政府投入资金的不足，缓解了群众吃水难的问题。

（三）城乡供水一体化建设逐步推进。“十四五”以来，为保障农村供水安全，全县树立“大水源、大水厂、大管网”理念，以城乡供水一体化、规模化为导向，以县城为中心，由国有企业竹溪润源水利建设投资有限公司为实施主体，稳步推进城乡供水一体化建设，县城供水管网已向城关镇、水坪镇、县河镇延伸。

    二、存在问题

（一）法规宣传不到位。群众对《湖北省农村供水管理办法》等法律法规内容知晓不多，对供水用水双方权利义务、水源和供水设施保护责任了解不够，少数农户缺乏有偿用水意识，部分小型集中供水和分散供水项目运行管理不规范，水费收缴困难，供水运行与水费收缴未能形成良性循环，直接影响了农村供水安全。

（二）局部水源不充足。检查中发现，虽然经过多年的努力，农村住户普遍接通了自来水，但水量水质保障不够。特别是二高山地区居民点，山上水源不充足，山下水源引不来，季节性缺水问题突出，一旦遇到持续干旱，限水或断水现象时有发生。

（三）供水设施不完善。一是供水设施标准低。全县农村供水工程以小型和分散为主，已建的安全饮水工程中，单村以下供水工程665处，占比93.26%，基本上是一个村一处水厂、一个院一个取水点，规模小、标准低。夏汛期间水易浑浊，干旱时节易断水断流。二是水质净化有缺陷。早期完成的水厂多数使用的是生物慢滤技术，无消毒、絮凝沉淀等措施，净化消毒检测设施缺失，水质安全缺乏保障。

（四）运行管理不规范。一是各方责任落实不够。乡（镇）人民政府组织协调、水行政主管部门行业监管、供水单位供水运行均存在不同程度的责任缺位，部门之间配合不够紧密，农村饮水安全管理责任体系尚不健全。二是供水运行管理困难。少数镇村干部疏于对供水监管，日常监管缺失。多数村级供水点由年纪偏大、文化程度不高的脱贫户管理，存在管理不及时不到位、收费不规范的现象。三是水质安全监管不够。全县713处农村供水点，仅有39家获得了卫健部门核发的农村小型集中式供水《卫生许可证》，1家建有规范水质监测实验室，3家自行购买使用水质消毒用余氯检测仪，其他供水单位均未建立水质监测实验室或使用检测设备。水行政主管部门和卫生监督部门对点多面广的供水单位自主消毒、安全检测开展日常巡查监管任务艰巨。

三、意见建议

水是生命之源，保障农村安全供水是极其重要的民生工程，事关群众生命健康，事关脱贫攻坚成果巩固，事关农业农村发展振兴。县、乡人民政府要站在全局和战略高度，进一步宣传贯彻落实好《湖北省农村供水管理办法》，推动农村供水事业持续健康发展。

（一）广泛开展法律宣传。要通过广播、电视、报纸等不同的宣传媒体广泛宣传《湖北省农村供水管理办法》，使《办法》内容家喻户晓，入脑入心，让各级组织和广大群众认清政府、企业与用水户的权利和义务，不断提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识。

（二）分级压实工作责任。县人民政府要加强对农村供水工作的组织领导，加大财政投入扶持农村供水事业；乡镇人民政府要加强对本区域内农村供水工作的组织、指导和协调，将农村供水工作纳入镇、村年度绩效考核内容，形成工作有人抓、工程有人管，群众长受益的良好局面；水行政主管部门要科学编制农村供水规划，加强对农村供水工程建设、监督与管理，督促供水单位切实履行安全供水责任；卫健部门要加强对农村供水的水质安全监管；发改、财政、农业、住建、环保等部门，要按职责分工共同做好农村供水工作。

（三）加快供水能力建设。一是进一步摸清全县水资源分布、水储备能力现状，不断广辟水源。积极推进各类病险水库除险加固和恢复库容，切实增强水资源调控能力。二是加强骨干供水工程建设。加快鄂坪调水工程建设进度，积极争取和实施洞沟河水库、瓦房河水厂建设项目，有效缓解北部乡镇供水难题。三是持续推进城乡供水一体化。坚持“建大并中减小”的思路，按照三同五化的标准（即“同标准、同质量、同服务”、“规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务”），尽快实现“大水源、大水厂、大管网、大覆盖”目标。

（四）加强水质监测保护。认真执行“双随机一公开”制度，强化对农村供水日常监管，建立检验台帐，接受群众监督。全面落实农村饮用水工程管理、水源保护、水质监测评价“三同时”制度，划定水源保护区范围，设立地理界标、警示标识，将水源保护纳入村规民约。开展多部门联合执法行动，打击破坏农村供水设施、危害水源、乱收水费行为。

（五）深化农村供水改革。一是明晰供水设施产权。严格按《湖北省农村供水管理办法》明确的原则，分清供水设施投资主体的资产所有权与经营权，落实管护主体及其责任。二是理顺农村供水机制。对已纳入城区大管网集中供水的供水单位，要加快资产的整合重组，尽快正常运行；对政府、集体和个人共同投资的供水设施，在明确所有权和经营权的基础上，落实经营管护主体，实现规范运营；对民营资本投资建设供水设施，要在政府的指导和监管下，实现自主经营、保障供水、统一水价、自负盈亏。三是推进农村水价改革。坚持实行农村供水有偿使用制度，明确供水单位与用水户的权利与义务，在保障供水的同时，兼顾公益性和有偿性，按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，根据用水性质和用途分类确定水价，实行计量收费，逐步推行基本水价和计量收费相结合的两部制水价，推动供水用水良性循环，促进农村供水事业持续健康发展。