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竹溪县第十九届人大常委会第八次会议
关于2022年竹溪县生态环境状况和生态环境保护目标完成情况及落实人大常委会审议意见的情况报告
——2023年5月5日在竹溪县第十九届人大常委会第八次会议上
来源: 竹溪人大
发布时间: 2023-05-30

县政府副县长

主任、各位副主任、各位委员:

按照会议安排,现将2022年竹溪县生态环境状况和生态环境保护目标完成情况及落实人大常委会审议意见的情况报告如下,请予审议。

一、2022年全县生态环境保护工作情况

(一)坚守环保底线,生态环境质量持续改善。2022年我县环境空气质量优良以上天数351天,轻度污染天数7天,无中度及重度污染天气,达标率为98%,同比上升1.1%,绝对值全市排名第一。PM2.5平均浓度为27微克/立方米,PM10平均浓度为43微克/立方米,臭氧平均浓度为116微克/立方米,空气质量综合指数全市排名第二。国控断面新洲烂泥湾平均水质达到I类地表水标准、双岔断面平均水质均达到II类地表水标准,省控断面鄂坪水库全年平均水质达到II类地表水标准,均达到或优于省市考核目标值,县级饮用水源地龙坝水库水质均在III类及以上,达标率100%。城区噪声平均值低于市规定指标。一般工业固废已完成综合利用无害化处置、利用率达98%以上。

(二)坚持标本兼治,污染防治成效明显。一是统筹协调护水质,坚持上下游协同治理,落实县、乡、村各级河长巡河履职常态化,建立乡镇跨界水环境质量考核办法,压实水污染防治属地责任,大力推进竹溪河流域水环境综合治理,对13个乡镇污水处理厂及东城污水处理厂实施提标改造,城乡生活污水处理能力显著提升。二是聚力攻坚提气质,深化一微克行动,建立健全大气污染防治周调度工作机制,落实大气污染防治“1+5”攻坚行动要求,扎实开展扬尘治理、机动车排放监管、加油站监管、餐饮油烟监管、工业企业达标排放五大专项行动。同时全县联动抓秸秆禁烧,落实落细管控措施,实现有烟必查、有火必罚、有斑必究,省级秸秆焚烧巡飞发现黑斑面积同比降低72%。三是管控结合保土质,大力推进危险废物环境风险隐患排查整治、城乡生活垃圾无害化处理,城区生活垃圾无害化处理率保持100%,农村生活垃圾无害化处理率达99.8%。城区“五五一九”垃圾分类经验做法经省乡村振兴局《工作简报》专题刊发、全省推广。

(三)强化环境约束,执法监管持续强化。一是建立环保、公安、水利、检察、法院等部门共同协作配合抓监管机制,开展专项执法行动35次,形成打击环境违法强大震慑力。二是严格落实《排污许可管理条例》,强化排污许可证延续、变更、注销、撤销等环节管理,全县49家持证排污单位实现监管全覆盖。三是加强对入河排污口及排污企业的执法监管,对工业园区采取“人防+技防”落实监管全覆盖,对乡镇污水处理厂、垃圾填埋场及各排污企业持续加大双随机检查力度和频次,执法立案10件,累计罚款15.84万元。

(四)厚植绿色理念,生态文明效益持续提升。一是出台《竹溪县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案》《竹溪县建立健全生态产品价值实现机制实施方案》,扎实推进“两山”实践创新基地创建工作,鄂渝陕周边地区首家“两山”银行成立并规范运行,生态优势转化为经济优势步伐加快。“两山” 实践创新基地建设成效考核全市排名第二。二是坚持产业生态化、生态产业化,着力培育建设以茶叶、生漆、中药材、木本油料、食用菌、贡米等为主的的特色产业链,重点农业产业链产值突破20亿元,竹溪黄连入选十大楚药,双竹贡米获评荆楚好粮油,

中峰镇获评全国农业产业强镇,综合农场被授予国家级生态农场。依托特有的山水资源,以环山游、环城游打造节点精品,着力繁荣文化旅游产业,八卦山、岱王沟入选国家森林康养试点建设基地,夯土小镇获评全国非遗旅游小镇。

(五)层层压实责任,环保工作机制逐步健全。一是出台《竹溪县环境保护“一票否决”制度实施办法》《竹溪县生态环境和资源保护“一岗双责、党政同责”考核办法》《竹溪县生态环境保护责任清单》等制度性文件,建立健全党政主要领导统筹抓、分管领导牵头抓、属地乡镇具体抓、县直部门协同抓的责任体系,细化完善生态环境保护目标责任制考核体系,全年实行环保工作负面清单追责问责56人,形成“事有人管、活有人干、责有人担”大环保工作格局。市对县环保“党政同责、一岗双责”目标责任制考核全市排名第三。二是强化县环委会统筹协调机制,形成工作问题短板发现、交办、督办、销号、验收闭环管理,完成中央、省环保督察反馈意见3个个性问题整改销号,第三方考核反馈问题即交即办、立查立改。

二、县人大常委会审议意见落实情况

(一)关于“污水治理压力较大”问题整改落实情况

坚持问题导向,对13个乡镇污水处理厂及管网全面排查,制定“一厂一策”方案,大力推进乡镇生活污水处理厂生化系统提升改造项目建设,对混接错接的管网进行分流改造,提升污水收集处理水平。建立健全农村环境基础设施规范运行与长效管理机制,定期对农村生活污水处理设施进行专项督查,实现规范运营。

(二)关于“畜禽养殖废弃物无害化处理设施尚未全覆盖”整改落实情况

坚持系统治理,对全县规模化畜禽养殖场开展专项排查整治,大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目建设,目前规模养殖场资源化利用率达到93.41%,设施配套率达到100%。

(三)关于“垃圾处理存在短板”整改落实情况

大力推行城乡环卫保洁和村组垃圾清运市场化运作,建强卫生保洁和垃圾收运队伍,建成并规范运行7座生活垃圾填埋场、56座垃圾中转站、1座城区餐厨垃圾处理厂,累计配发垃圾桶6.2万只,垃圾收运车、清扫洒水车等作业车辆440余台,垃圾收运体系覆盖全县所有行政村。

(四)关于“环境整治各职能部门之间协同不够”整改落实情况

进一步建立健全生态环境保护责任体系,不断完善“党政统领、部门协同、企业施治、社会监督、公众参与”的环境治理责任机制,推动压力有效传导,同时强化县环委会统筹协调机制,形成工作问题短板发现、交办、督办、销号、验收闭环管理,完成中央、省环保督察反馈意见3个个性问题整改销号,第三方考核反馈问题即交即办、立查立改。

(五)关于“坚持问题导向,突出治理重点”落实情况

聚焦蓝天、碧水、净土保卫战,突出重点排污单位、化工园区、工业园区及工业集聚区、尾矿库和矿山采选企业、涉危涉重企业、污水处理厂和垃圾填埋场、集中式饮用水水源地、畜禽养殖、农村生活污水治理等重点,深入开展生态环境领域风险隐患排查整治,生态环保安全底线进一步夯实,全年未发生较大以上突发环境事件。

(六)关于“加大宣传力度,营造共治氛围”落实情况

进一步强化宣传,采取多种宣传方式和宣传活动,强化企业、社会组织和群众保护生态的意识,大力营造生态文明建设的浓厚氛围。2022年开展环境保护宣传活动20余次,印发宣传资料20000余份,开展相关座谈10余次,全县各级各部门和广大党员干部建设生态文明的责任意识明显增强,企业依法治污的主体意识逐步形成。

三、存在的问题

尽管我县生态环境保护取得一定成效,但面对当前生态环境保护工作的新任务、新要求,面对人民群众对美好生活的需求,还存在不少问题和不足:

(一)环境综合质量指数持续提升难度加大。受气候变化、极端天气增多等因素影响,空气质量改善面临瓶颈,进一步提升的难度加大。在去年旱情因素影响下,部分地表水断面水质波动起伏。

(二)环境治理能力有待提升。当前环境治理主要聚焦在大气、水、土壤污染等传统领域和常规污染物治理,对碳达峰碳中和、生物多样性保护、新污染物治理等领域涉及较少,治理工作重点仍偏城市区域和工业领域,推动环境治理向全域拓展上还需进一步发力。

(三)生态环境风险隐患排查整治能力有待提升。对生态环境违法现象和顽疾问题发现还不够及时,处置还不够迅速,督察整改长效管理机制还需进一步完善。

四、2023年工作计划

2023年,我们将继续认真贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想,以保持全县生态环境质量优良为目标,以解决突出环境问题为重点,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,巩固生态文明建设示范县成果,扎实推进“两山”实践创新基地创建工作,建设美丽宜居竹溪,以生态环境保护优异成绩助力建设“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”。

(一)聚焦大气污染防控,持续提升空气质量。统筹重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理“三大”标志性战役,深入开展重点行业深度治理、重点行业绩效提级、扬尘污染综合治理、秸秆综合利用和露天禁烧、空气质量预测预报、重点涉气企业执法六大“攻坚提升行动”,明确工作目标、工作任务、责任主体和完成时限,实行清单化管理,逐项落实污染防治攻坚行动,确保完成全年生态环境保护工作目标。

(二)聚焦流域综合治理,稳步提升县域水质。大力推进竹溪河流域综合治理,推进城区雨污分流,落实落细各级河长巡河,加强重点库区水华监测防控,确保全域水质达标。提档升级县城污水处理厂,改造13座乡镇污水处理厂,加快解决管网老化、破损、滴漏、容量偏低等问题,持续提升城乡污水收集处置水平。扎实开展入河排污口溯源整治攻坚提升行动,做好入河排口的排查、监测、溯源、整治工作。

(三)聚焦污染源头治理,管控土壤污染风险。开展重点行业企业周边土壤和地下水土壤调查和风险评估,按照市定目标完成土壤污染状况排查整治工作。落实落细垃圾分类示范社区、示范村创建工作要求,大力推进生活垃圾焚烧项目,完成龙坝镇生活垃圾处理模式试点建设,持续提升城乡垃圾资源化、减量化、无害化处理水平。强化农治设施运维管理监督考核监测,完成城关镇新胜村、东风村2条农村黑臭水体治理任务。抓好农药化肥减量化,大力推广有机肥、生物农药,农膜回收利用率、秸秆综合利用率、畜禽规模化养殖场粪便综合利用率达到省市既定目标。

(四)聚焦践行“两山”转化,提升绿色低碳水平。大力推进全国“两山”实践创新基地创建工作,明确年度目标任务,总结推广“两山”转化典型案例,创新生态产品价值实现机制。围绕融入和服务十堰市建设绿色低碳发展示范区建设,坚持绿水青山就是金山银山的理念,严把“两高”项目准入关口,大力发展节能环保产业,抓紧抓实“双碳”工作,持续推进产业绿色低碳转型。抢抓“双碳”战略、长江大保护战略、乡村振兴战略等政策机遇,积极谋划包装生态环保项目,加快环保基础设施建设,补齐生态环保设施建设短板弱项。

(五)聚焦环境风险防控,筑牢生态环境安全防线。紧盯生态环境部“四不两直”检查反馈问题整改,深入开展生态环境领域风险隐患大起底,聚焦入河排污口、化工园区及企业、水源地保护、畜禽养殖、大气污染突出问题和环境基础设施建设管理等重点,深入开展隐患排查整治,推动环境风险防控由应急向全过程管控转变。大力实施环保监管提效行动,加强环保执法队伍建设,建立与公检法等多部门联合执法机制,加大监督执法力度,大力整治群众关心关注的生态环境问题,坚决以“零容忍”态度依法查处环境违法行为。扎实做好第二轮中央环保督察反馈意见整改工作,按时序完成船舶污染防治、石材开采重采轻保护2个共性问题整改销号任务,稳步推进第二轮中央环保督察回头看及省第二轮环保督察准备工作。

(六)聚焦健全工作机制,强化生态文明建设质效。深入贯彻生态环境部联合18个部门印发《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》、省生态环境厅联合10部门印发《湖北省职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》要求,建立健全生态环境保护分领域专业委员会工作机制,推动县生态环境保护委员会办公室常态化运行,探索建立覆盖县乡村三级的环保工作体制机制,形成权责明晰、协调联动、齐抓共管的生态环境治理体系。落实落细生态环境保护责任清单,不断完善生态环境领域监管体系、考核体系、奖惩体系,持续巩固生态文明建设示范县成果。坚持多形式、多渠道、多层面开展全民生态环境宣传教育,营造全社会关心、支持、参与环保工作氛围,持续提升社会公众生态文明意识。



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