县人大常委会检查组

县人大常委会：

根据县人大常委会2021年工作要点安排部署，县人大常委会成立检查组，于7月下旬至8月上旬，深入水坪、泉溪、龙坝等乡镇，实地察看了五次会议案和代表建议意见办理落实情况，组织承办4件以上的办理部门召开了座谈会，听取了办理工作情况汇报。现将督办检查情况报告如下：

一、办理情况

（一）关于议案的办理情况。县十八届人大五次会议形成议案1件。11名代表联名提出了《关于加强老旧小区改造提升群众幸福指数的议案》，县政府交由县住建局主办，发改局、财政局、自然资源规划局、城管执法局、供电公司、水利湖泊局、城关镇、相关通讯企业等协办，明确了责任领导。检查组于8月上旬，通过实地查看和座谈了解，2021年以来，老旧小区改造项目处于停滞状态，议案办理工作尚无实际行动。

（二）关于代表建议意见的办理情况。县十八届人大五次会议代表提出建议意见85件。召开交办会后，将85件代表建议意见交办到51个承办单位（主办单位19个，协办单位32个），多数承办单位比较重视，成立了办理工作专班，制定了办理方案，落实了办理责任。经过近5个月的办理，取得了一定工作成效。经乡镇反馈统计，截止7月底，已经办理13件，占比15%，正在办理60件，占比71%，未办理12件，占比14%。

二、存在问题

（一）议案办理行动缓慢。3月3日，县政府召开议案建议交办会，时间已过去6个多月，老旧小区改造工作仍处于停滞状态，而且2019年实施的项目至今没有完工，小区居民意见很大。

（二）少数建议办理单位重视不够。从检查情况看，仍有少数承办单位对代表建议办理工作不够重视，思想认识存在偏差，在交办会召开后，主办单位既没有主动与协办单位对接，更没有共同商议办理举措，导致配合不紧密、职责不明晰、落实不到位，没有形成整体工作合力，导致办理难度不大、能够及时办理的建议意见也没有办理落实。

（三）沟通协调还有差距。部分单位只重视办中沟通，对办前、办后沟通不重视，没有建立常态化与代表沟通联系机制。办理工作前松后紧，有的单位在人大常委会办公室下发督办通知后，才启动建议办理工作，对已办理和正在办理的建议，没有及时反馈到乡镇或代表；对未列入计划和没有政策支持难以办理的建议，个别单位仅向代表电话沟通，没有面对面的与代表讲清道理、讲明原因。

（四）建议办理工作进度不够理想。在建议办理工作中，有的单位办理代表建议主动性不够，站位不高，对一时难以办理的建议，以“未列入政府年度计划”和“未纳入十四五规划”托辞，缺少具体的工作目标和落实时限，片面强调客观条件，而不是主观想对策、找方法。今年的建议办理工作，离办结时间仅剩下一个多月，已办理仅13件，落实率只占15%。

三、建议意见

（一）提高政治站位，充分认识议案和建议办理工作的重要性。人大代表提出议案和建议，反映人民群众的意愿和呼声，是宪法和法律赋予人大代表的法定职权。县十八届人大五次会议代表提出的《关于加强老旧小区改造提升群众幸福指数的议案》，事关城区居民群众生活质量的提升，列入了大会议程，形成了大会决议，应由县人民政府组织实施，要向县人民代表大会报告。承办单位要站在讲政治、讲大局的高度充分认识办好该议案的重要性和严肃性，要将办理代表议案建议工作，作为联系群众、宣传政策、改进工作、展示形象的有效途径，主要领导要全程跟踪办理过程，分管领导要亲自参与办理工作，加强业务指导，促进议案和建议办理落实。

（二）规范办理程序，加强与代表的面商与沟通。对代表提出的议案和建议，各承办单位要认真研究，对代表议案和每一件代表建议意见，在办理前，要加强与代表的面商沟通，了解代表建议意见的办理意图，广泛听取并征求代表意见；办理过程中，要深入调研，认真研究解决办法，对需要多个部门和单位共同办理的建议，要落实好主办单位和协办单位各自的责任，协办单位应出具书面意见供主办单位办理时参考；办理结束后，承办单位主要领导要对回复材料认真审核把关；回复代表时，要召集提议

案和建议的代表进行座谈回复。

（三）加强检查督办，促进议案和建议加快办理。县政府政务督查室要完善督办机制，定期对代表议案和建议办理工作进行督查，召开专题督办会议，明确办理目标和要求。要加快议案的办理工作，对已开工的老旧小区改造项目，要按照规划设计，尽快复工，加快建设，力争早日完工；对已纳入规划的老旧小区，要尽快完善手续，力争早日开工。办理工作结束后，要认真总结代表议案建议办理工作，对办理认真、落实效果好的承办单位要予以通报表扬，对办理拖拉、不按规定落实办理任务、代表对议案建议办理工作不满意的予以通报批评，并督促其重新办理。

（四）争取政策支持，不断提高办理质量。对代表建议的办理，要坚决克服“重答复、轻落实”的倾向，要多解决少解释，先解决后解释，不能文来文往，对有条件办理的，要办理到位；对需要向上争取项目来落实的，要有具体措施，有时间节点；对部分受政策限制或条件制约暂时难以解决的问题，承办单位要实事求是地向代表做好解释工作；对代表多次提出的建议要引起高度重视，认真分析原因，制定工作方案，落实工作措施，确保落到实处，防止同类建议反复提出。建议办理结束后，要以文件形式向代表答复，并收集代表建议办理情况征询意见表。代表建议办理截止时间为9月30日，县政府及各承办单位要加快办理，确保85件代表建议按时高效全部办理答复完毕。

附件：2021年代表建议意见落实情况汇总表