县人民法院副院长  李从鑫

主任、副主任、各位委员：

现在，受院长张学平委托，我向县人大常委会报告法院上半年工作情况，请予审议。

一、2021年上半年工作情况

上半年，县法院在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府和县政协关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以队伍教育整顿、党史学习教育为抓手，推动法院各项工作在激发新活力、释放新动能中实现新进步、新发展，为全县政治稳定、经济发展和人民安居乐业提供了有力司法服务和保障。上半年，共受理各类案件2079件，同比增长19.1%，审、执结1558件，同比增长56.4%，案件质效稳中有升。

（一）坚持党的绝对领导，坚决贯彻重大决策部署

倾力优化营商环境。制定实施《关于进一步推进法治化营商环境建设的实施方案》，积极开展“以思想破冰优化营商环境”大讨论，凝聚起优化营商环境工作的最大合力。严格落实涉企案件经济影响评估制度，着力使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。全面平等保护企业家人身财产及其他合法权益，使企业家安心经营、放心投资、专心创业。充分发挥金融审判职能作用，准确认定新类型担保的法律效力，积极引导和规范金融市场行为；合理把握资金借贷的利息、罚息、违约金以及其他费用的裁判尺度，规范金融行业的交易秩序，降低民营企业融资成本。提升纠纷解决效率，上半年，诉讼案件和执行案件平均审理天数同比分别缩短7天、30天。加强破产审判，办理的梅子贡茶业有限公司破产一案是全市破产和解成功第一案。坚持问需于企，走访企业30余次，召开企业家座谈会1次，实地帮助企业化解各类纠纷20余个。

全力保障换届工作。严格按照换届选举工作制度，做好资格联审，并及时反馈结果。抓好工作统筹，在巡回办案、入户调查、矛盾纠纷调解等工作中扎实开展换届纪律和法规的宣传，提高群众的参选意识，引导选民依法行使民主权利。开通选民资格案件快立、快审绿色通道，确保不因诉讼影响选举工作正常进行。

聚力护航生态文明。践行“两山”理念，扛起长江大保护的司法责任，在县内设立3个定点生态环境司法保护修复区和8个司法保护基地，为人民守好绿水青山。推动建立行政执法与司法审判协调联动机制，打造“司法规范+行政监管”的生态保护合力，实现行政监管、司法惩戒、生态修复的无缝衔接。发布非法采砂、非法狩猎、非法排污、乱砍滥伐等破坏环境资源典型案例10余个，环资审判工作被《湖北日报》大篇幅报道。

竭力服务乡村振兴。紧扣后脱贫时代，持续推进法治扶贫。努力通过司法审判引导乡村树立和谐互助、婚姻自由、赡养老人、勤劳节俭的文明乡风、良好家风、淳朴民风。把人民法庭作为司法参与乡村振兴的重要支点，开展“庭审进乡村”等活动17次、“院坝法庭”“假日法庭”等80余次，使农民身边事成为普法的好教材，让农村田间地头成为乡村普法的大课堂。对接乡村旅游产业发展，加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇司法保护，以法治护航乡村振兴战略实施。

（二）发挥审判职能作用，保障和谐稳定发展大局

加强刑事审判，保障更高水平的平安竹溪。审结各类刑事案件56件，判处罪犯68人。常态化开展扫黑除恶，铲除黑恶犯罪滋生土壤，保障人民安居乐业。从严从快打击网络电信诈骗和非法集资类案件4件，切实维护群众财产安全。落实认罪认罚从宽制度，对46名认罪认罚和轻微刑事犯罪的被告人依法从宽处理，体现司法人文关怀。突出法律对未成年人的特殊保护，对一性侵未成年人的被告人从重判处有期徒刑十二年六个月，彰显司法对侵害未成年人权益犯罪行为的“零容忍”。

加强民商审判，服务更高质量的经济发展。审结合同纠纷379件，强化规则引领，平等保护各类市场主体合法权益。审结金融纠纷37件，化解金融债务，防范金融风险。服务旅游兴县，通过巡回审判，及时化解涉旅纠纷。强化府院联动，统筹解决企业破产中职工安置、企业信用修复、风险防范化解等问题，推动实现个案协调向制度化对接转变。注重从根本上化解矛盾纠纷，案件调撤率达57.79%，大量矛盾得以妥善化解。

加强行政审判，促进更高标准的依法治县。审结行政诉讼案件6件，保障和监督行政机关依法履行职责，维护各方主体合法权益。审查行政非诉案件16件，执结交通运输局、市场监管局、城管执法局等部门行政处罚执行案件16件，依法维护行政执法权威。积极为全县重点工作提供法律建议和咨询意见，规范行政协议的签订、履行和解除行为，助推土地征用、房屋拆迁、招商引资等工作。推进行政机关负责人出庭应诉，让老百姓“告官能见官”、行政负责人“出庭又出声”。

加强执行工作，推进更高要求的诚信建设。坚持诚信为先，大力惩戒失信行为，通过微信公众号、微博、电视、网络、宣传栏等多维度、全方位曝光失信被执行人名单，以失信失德的反面实例，形成正确的社会导向。突出执行工作的强制性，矫正不讲诚信的行为，通过罚款、司法拘留等措施，严厉打击规避、抗拒执行行为，上半年累计执行到位标的3077余万元，有效保证胜诉当事人权益兑现。

（三）践行以人民为中心，满足群众多元司法需求

提升服务效能，强化网上办案，让人民更方便。全面加强一站式诉讼服务体系建设，让人民群众“走进一个门，事务一站清”。巩固立案登记制改革成果，推进案件当场立、自助立、网上立，共收到网上立案申请697件，立案成功率98%，基本实现3天内给予明确答复。大力推行电子送达，运用电子邮箱、12368诉讼服务平台等方式对1101件案件进行电子送达3845次。

畅通信访渠道，延伸司法触角，让人民更满意。加大判后答疑和释法明理工作力度，努力使当事人胜败皆服，推动矛盾纠纷实质性化解。严格落实院领导接访和包案制度，化解3年以上信访积案5件。大力开展“法院开放日”“送法进校园、进军营、进企业、进机关”“环境日”“禁毒日”“防范电信诈骗和非法集资”等普法宣传活动，营造尊法、学法、守法的浓厚氛围。

细化审判管理，扩大司法公开，让人民更放心。完善案件质量评查规程，专项评查发改案件，切实提升司法产品质效。发挥审判委员会重大疑难案件定案把关和专业法官会议参谋咨询作用，落实类案强制检索制度，着力防范“类案不同判”，保障法律统一适用。坚持以公开促公正提公信，强化“四大公开平台”建设，切实提升司法公开透明度。加强人民陪审员工作，依靠群众智慧审案断案，人民陪审员参审率98%以上。

（四）深化队伍教育整顿，打造堪当重任法院队伍

把牢政治引领“方向盘”。始终把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想，淬炼忠诚政治品格。组织开展党史讲座、参观红色教育基地、祭奠烈士英模等多形式活动18次，赓续红色血脉、凝聚前进力量。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入社区及帮扶村开展“反电诈”、安全隐患排查及矛盾化解工作2000余人次。积极融合传统媒体和新媒体资源，讲好法院故事，弘扬法院工作正能量，抓牢意识形态工作主动权。

扎紧纪律作风“紧箍咒”。以队伍教育整顿为契机，开展“清廉法院”创建活动。坚持查找问题动真碰硬，通过召开征求意见座谈会，公布问题线索举报箱，广泛听取社会各界意见建议。坚持处置问题刮骨疗毒，对7名主动说明问题涉嫌违纪违法干警及时移送县纪委监委，对4名违纪干警落实自查从宽政策及时按照监督执纪第一种形态进行处理。坚持“当下治”与“长久立”相结合，建立健全各类制度33项，确保教育整顿常抓不懈、常抓常新。

筑牢能力素质“压舱石”。以干警素质能力提升为目标，有序开展分类教育培训80余人次。强化岗位练兵、业务比武，广泛开展优秀裁判文书、优秀庭审评选活动。大力开展“书香法院”创建，通过读书会、分享会、调研、征文等多种形式，激发干警读书学习热情，助推干警学习、研究、应用能力提升。加强全员岗位培训，积极组织干警参与全国法院学术讨论会，撰写学术论文10余篇，不断提高干警业务水平和岗位技能。 

（五）自觉接受各界监督，切实改进人民法院工作

始终牢记审判权来自人民，强化外部监督。牢固树立监督就是关心、监督就是支持理念，主动接受人大监督，向人大及其常委会专题报告优化营商环境、司法为民等重要工作。加强与代表、委员日常沟通联络，邀请代表委员见证执行20余人次，走访代表委员、邀请代表委员座谈，征求代表委员意见建议130余人次，着力营造“监督就在身边、监督无处不在”浓厚氛围。主动接受法律监督，及时办理检察建议，共同维护司法公正。主动接受社会监督，发布法院工作动态193条，网络回复咨询430余条，直播庭审277件，确保人民群众的知情权、参与权、监督权。

二、人大审议意见落实情况

我们高度重视县人大常委会审议意见的办理，针对2020年8月县十八届人大常委会第三十次会议提出的审议意见，院党组迅速召开专题会议，制定详实工作方案，抓好问题整改落实。

（一）关于执行工作持续用力不够的问题。一是通过与县农商行开展“涉诉案件执行季”专项行动，消化一大批涉金融执行案件，推动县域不良贷款处置进度。二是推进专项执行活动常态化。定期开展夜间执行、涉金融、涉民生案件集中执行、强制腾房等专项行动，成功腾退两处总价值533余万元的司法拍卖房屋，有力地化解了一批疑难复杂案件。三是加大强制措施适用力度，2020年下半年以来，累计拘传120余人、司法拘留33人。四是积极运用多种媒体曝光信息。运用法院张贴栏、微信公众号发布失信被执行人信息，并将失信被执行人信息张贴至人民法庭和重要路口。共曝光失信被执行人信息5批277人次，在社会舆论的压力下，有50余人自动履行。

（二）关于庭外矛盾化解有所弱化的问题。一是成立“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，携手县总工会联合构建集劳动法律咨询、诉调对接等服务于一体的劳动争议纠纷化解平台，为劳动者表达诉求和维护权利提供多途径、多层次纠纷解决渠道。二是鼓励当事人首选非诉讼方式解决纠纷，安排专人负责诉前调解分流，2020年下半年以来，共诉前化解各类纠纷570余起。

（三）关于防范衍生新的社会矛盾的问题。一是通过理论研讨、业务指导、师徒结对等形式交流执行工作经验，提高干警依法执行案件、妥善化解矛盾、处置突发情况和做好群众工作的能力。二是以队伍教育整顿为契机，重点解决选择性执行和执行不作为、慢作为等问题，防止不当执行现象发生。三是严格流程审批和责任追究，杜绝违规采取和不采取执行强制措施。四是对重大执行活动，邀请人大代表、政协委员及当事人到场见证和监督。五是严格落实“谁办案、谁负责”，倒逼办案人员注重实现案结事了。

（四）关于为民服务上需要进一步优化的问题。一是加强干警的政治教育，组织全院干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升宗旨意识和服务意识；二是开展警示教育，通过组织干警学习损害群众利益典型案例、违纪干警现身说法，增强干警敬畏意识；三是严格落实领导接访和领导包案制度，方便群众诉求及时有效解决。

三、下半年工作安排

在取得些微成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的差距和不足：一是对照新发展理念，法院工作与人民群众的实际需求还存在差距，服务群众的机制还需要创新；二是对照经济社会发展新形势，服务保障大局作用发挥还不够充分，优化营商环境工作水平需要进一步提高；三是对照队伍教育整顿和党史学习教育目标要求，队伍能力素质还需要进一步强化，党风廉政建设需要纵深推进。对此，我们将深刻剖析原因，认真加以改进和解决，力促法院工作再上新台阶、再创新业绩。下半年，我们将在以下几个方面进一步加力：

一是紧扣时代主题，在服务发展大局上再谱新篇。深入走访企业，精准对接企业涉法需求，持续优化营商环境。聚焦绿色崛起，大力加强山水林田湖草系统司法保护。发挥司法职能，依法服务换届和乡村振兴。

二是聚焦民生保障，在维护和谐稳定上尽显作为。创新发展“枫桥经验”，深度开展重大社会稳定风险防范化解和完善多元化矛盾纠纷解决机制。深入开展法治宣传，为人民群众安居乐业构筑坚实的司法屏障。

三是深耕主责主业，在为民公正高效上务求突破。加强法官能力建设，提高司法办案水平。拓展信息化应用，力促执行工作“升档提速”。

四是拓展阳光司法，在提升公信质效上精做文章。深入开展走访联络纳真言活动，及时回应代表关切，不断从群众监督中赢得支持、获得动力。

五是锤炼作风素能，在锻造过硬队伍上狠下苦功。深入开展队伍教育整顿“回头看”，深化党史学习教育，驰而不息抓好党风廉政建设和纪律作风建设，一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”机制建设。