近年来，竹溪县兵营镇不断创新体制机制，大力加强代表履职管理，充分发挥代表作用，以群众身边的小事实事为突破口，坚持“问需于民、问情于民、问计于民”，以民生实事小切口融入共同缔造大主题，为全镇经济社会高质量发展贡献了代表力量。

健全沟通联系机制顺民意。在镇机关设立1个代表之家，在4个中心村设立代表联络站，作为代表收集反馈社情民意的固定工作地点，代表联络站下设10个网格，每个网格下面依湾就片再设置若干微网格，每个微网格下面按照一个湾组配备1名民情联络员，每名民情联络员负责联系10至20户农户，全镇57名县镇两级人大代表就近编入相应站点，组成4个代表活动小组，实行代表联系网格员和民情联络员制度，自上而下形成了“代表之家+代表联络站+网格+民情联络员+农户”代表联系群众网络。全镇4个代表活动小组采取“线下+线上”方式，每季度开展一次集中走访群众活动，日常每月分散走访联系民情联络员，同时，辅以微信群、电话等现代信息技术开展线上沟通，自下而上织就一张覆盖基层的社情民意“搜集网”。顺畅的沟通联系机制架起了代表联系群众的桥梁和纽带，畅通了民意诉求表达的渠道，密切了代表与群众之间的联系，群众有事找代表反映、代表履职坚持问需于民，常态化互动沟通联系群众，顺应了群众期盼和代表履职需求。

开展“六访六促”察民情。为切实加强代表与人民群众之间的沟通联系，兵营镇组织人大代表深入开展访产业能人户，促增收致富；访热心公益户，促生态更美；访住房保障户，促家园宜居；访乡贤文明户，促新风引领；访矛盾诉求户，促社会和谐；访监测边缘户，促幸福共享的“六访六促”活动，以小切口破解大民生。全镇57名县镇两级人大代表突出“三个聚焦，三个贯穿始终”，坚持想人民之所想、急人民之所急、谋人民之所谋，切实解决群众的急难愁盼问题，即：聚焦群众的意见、建议、诉求，把共同缔造理念贯穿始终、把解决群众的矛盾诉求贯穿始终、把收集民生领域的建议贯穿始终，虚心听取群众的意见、建议和诉求、耐心宣讲共同缔造理念、细心梳理群众建议，通过宣传解释、会商解决等形式力争把每一个矛盾和诉求解决到位，通过向县镇两级政府提出议案、建议，收集一批涉及面广泛、群众关注度高、急需解决的民生领域建议，通过引导群众开展共同缔造活动办理一批群众身边的小事实事。2023年，在”“六访六促”活动中累计走访群众1786户，化解群众矛盾87件，解决群众诉求158件，收集群众建议25件。连任两届镇人大代表王德成走访完顺风雨村产业能人户后提出“把农村闲置的土地资源利用起来，让群众与合作社一起发展产业，实现多渠道增收”的建议后，镇政府召集全镇42家农民专业合作社一起商议，形成了解决方案，对没有劳动力的家庭闲置土地由合作社统一流转用于发展西瓜、茶叶、高粱、红薯、土豆等特色产业，对有劳力的家庭闲置土地由农户与合作社合作发展特色产业，建立产销合作机制。一年来，全镇42家农民专业合作社流转闲置土地2580亩，256户群众把闲置土地利用起来发展特色产业，形成了抱团发展振兴产业的良好局面，实现了保护耕地与群众增收双赢的效果。

兴办民生实事暧民心。在开展“六访六促”履职活动中，始终坚持对人民负责、替人民代言、为人民谋利，注重整体规划，围绕党委中心工作、群众关注的热点问题，通过协商、沟通、权衡等方式不断扩大群众有序参与，把人民对美好生活的向往作为代表履职的出发点和落脚点，建立集需求表达、民意整合、民智转化为一体的科学精准的回应机制，特别是通过代表的履职，将群众提出的局部利益与乡村发展的长远利益、根本利益有机对接起来，紧盯群众提出的急难愁盼问题，着力办好群众身边的急难事、揪心事。集中走访群众中，镇人大代表谌利雄提出的“新建木瓜坪至小泉河村际循环路，打通镇内交通循环路网‘最后一公里’”等8条群众建议列入兵营镇“十四五”规划的重点实施项目库，“重新选址修建登高村龙窝安置点安全饮水管网”等10条建议转化为兵营镇2023重点实施的十大民生项目，86户群众的“急难愁盼”诉求在人大代表的协调下得到较好解决。通过对群众反映热点问题的分类办理和精准回应，真正把民生实事办到了群众心坎上，人民群众对政府的信任度和满意度大大提升。

开展共同缔造聚民力。把代表履职与引导群众参与共同缔造充分结合起来，坚持问需于民，问情于民，问计于民，借用群众智慧和力量解决群众问题，深入开展“五共五聚”活动，即：共谋发展大计聚民意，通过召开户院会、乡贤座谈会等形式，与群众共同商量，把群众普遍关心的乡村建设“六件事”谋实，以村为单位列出办理“时间表”和“路线图”，以此破解“镇村主导干事出力不讨好，群众等待观望说闲话”问题；共建美好家园聚民智，以整治人居环境为重点，以美丽庭院创建为目标，与群众一起规划、一起商量对策措施，以互动参与的方式实现整合，汇聚群众智慧共同研究解决问题的方案，实现群众的事情群众做主，以此破解“干部说破嘴，群众不理会”问题；共管良好秩序聚民力，突出村规民约实施、矛盾纠纷调解、公共基础设施管护，发挥群众主体作用，引导群众广泛参与，落实共管共治，以此破解“事不关已，高高挂起”问题；共评文明新风聚民声，以五好家庭评选、民生实事评议为重点，广泛征求群众意见，组织开展群众评议，让广大群众在评议评选中自觉树立文明新风，以此破解“干部说了算，群众有怨言”问题；共享幸福生活聚民心，以“讲变化，感党恩，听党话，跟党走”为主题，组织代表深入群众开展“党的方针政策大宣讲，家庭变化大诉说”活动，让广大群众在宣讲诉说中享受幸福生活、树立感恩意识，以此破解“吃了果子说碎话，得了好处还卖乖”问题。通过“五共五聚”活动，搭建“众人来商量”平台，发挥了群众主体作用，尊重了群众意愿，实现了“要我干”向“我要干”和“一起干”转变，最大限度地调动了群众参与的积极性，汇聚了民心民力，唱响了幸福生活与美好环境共同缔造的主旋律，形成了共建共治共享“大合唱”。全镇57名代表累计走访群众2736户，组织召开各类群众会100余场次，组织群众围绕垃圾污水治理开展“清洁家园”共同缔造活动52次，一批群众反映强烈的小事实事在干部群众共同努力下，没有使用财政资金得以有效解决。四条沟村镇人大代表李开湖在走访时，群众反映要在院子周边空闲场地栽植几棵树，种上一点花草盆景之类的植物，让村庄环境变得更美。他当场召集全院子农户一起商量，提出“全院子的人都动手从山上挖来一些有特色的树绿化一下”的建议，得到群众积极响应，经过群众共同参与，很快完成了村庄绿色。类似这类民生实事小事，在代表行动中，我们通过正确引导组织开展公益活动共同缔造美好家园已在全镇上下形成共识，真正汇聚了共建美好家园建设最大公约数。

开展民主监督保民生。为了及时回应群众关切，切实把代表在“六访六促”活动中收集的群众意见建议诉求办成群众身边的实事好事，兵营镇人大充分把民主的精神、民主的原则、民主的方法运用到民生实事征集办理的全部工作环节，在程序设置的“全链条”中充分体现民主精神，实现“由民作主”和“为民作主”的有机结合，将民意民智更好地吸纳到各项决策程序中来，按照“一般群众矛盾诉求与群众见面沟通解决、重要诉求建议引导群众共同缔造解决、重大建议推行民生实事票决制解决”方法路径，创新推行群众点单、政府派单、村级接单、代表评单“四单制”、民生实事票决制、办理效果回访评议制，把民生实事置于代表及群众的全程监督之下，确保群众反映的问题事事有回音、件件有着落，真正实现民有所想、政有所谋，民有所呼、政有所应，民有所求、政有所为。自开展“六访六促”活动以来，57名代表累计收集意见52件，建议25件，访求385件，均按照“四单制”要求进行了全程监督办理，有力保障了全过程人民民主的实践成果。