（“两会”报道组）12月29日上午，竹溪县第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕。竹溪外国语学校学术报告厅内，肩负着全县38万人民的期盼和重托，来自各行各业、各条战线的人大代表满怀激情，共谋发展大计，齐绘宏业蓝图。

余世明、柯尊勇、杨福卿、尹熙祥、武小凯、郭国臣、张绍辉、王先华、郑传宝、唐秉勇、万克非在主席台前排就座。

大会主席团其他成员，不是主席团成员的县领导在主席台就座。

县长柯尊勇作政府工作报告；县人大常委会主任杨福卿主持大会开幕式。

本次会议应到代表206人，实到184人，符合法定人数。

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开启全面建设现代化竹溪新征程。上午8时30分，大会在奏唱《中华人民共和国国歌》声中开幕。

柯尊勇向大会作政府工作报告。报告共分3个部分：一、“十三五”时期经济社会发展回顾；二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措；三、2021年工作安排。

县长柯尊勇作政府工作报告

总结回顾“十三五”时期经济社会发展，柯尊勇说，五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，强化“两区两地”支撑，加快建设全省山区绿色发展示范县，较好地完成了“十三五”规划目标任务，切实做到六个坚持：坚持聚焦聚力，综合实力更加雄厚；坚持决战决胜，脱贫目标如期实现；坚持加力加速，产业发展提质增效；坚持融通融合，人居环境稳步向好；坚持共建共享，民生福祉持续提升；坚持善作善成，政府治理更有效能。特别是经受了前所未有的新冠肺炎疫情大考，全县上下万众一心、众志成城，用勇敢和大爱，换来“疫”去春来、山河无恙。

县人大常委会主任杨福卿主持大会

柯尊勇指出，“十三五”经济社会发展取得的巨大成就和今年疫情防控取得的决定性胜利，根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导；得益于上级党委政府和县委的坚强领导；得益于县人大、县政协的监督支持；得益于全县干部群众的拼搏奋斗。

柯尊勇指出，“十四五”时期将围绕创新驱动、绿色发展、产业升级“三大战略”，力求市场主体、县域经济、基础设施“三大突破”，实现营商环境、城市品质、人民生活质量“三大提升”。到“十四五”末，全县经济总量将迈向150亿元大关，地方一般公共预算收入突破10亿元，努力建设“绿色竹溪、开放竹溪、文明竹溪、法治竹溪、幸福竹溪”。

围绕实现以上主要目标任务，将采取以下重大举措：

固发展之基，优化城乡区域新空间。大力推进新型城镇化和全域协同发展，构建“一主引领、两翼联动、三区协同”的区域发展布局，建设乡村振兴先行区、国家公园县和全省山区绿色发展示范县。打造一批综合发展型、商贸物流型、文旅融合型、康养旅居型、田园观光型特色镇与特色村。

强绿色之本，健全现代产业新体系。打造百亿生物医药、百亿农产品加工、百亿先进制造产业集群。争创全国产茶大县，建设百万亩农特产业基地。持续推进“全域景观、诗意田园”中国候鸟旅居县建设，打响“中国天然氧吧”品牌，打造百亿文旅康养产业集群。

展自然之美，构建生态文明新格局。健全国土空间规划体系，加强山水林田湖草生态系统保护和修复，建设“两山”实践创新示范基地，争创“全省生态产品价值实现机制试点县”。突出竹溪河、汇湾河、泉河全流域治理，打造景观生态、休闲康养廊道。以创建全国文明城市为统领，力争首创必成。

增民生之福，谱写共享福祉新篇章。坚持以人民为中心，提高县域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。推动实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持就业优先，完善社保体系。坚持立德树人，建设教育强县。建成“四馆一中心”，全面建设“健康竹溪”，创新自治、法治、建设更高水平的平安竹溪。

柯尊勇强调，2021年是奋斗“十四五”、奋进新征程的开局之年。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持生态立县、工业强县、旅游活县，以乡村振兴为总揽，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，统筹安全和发展，加快推动疫后重振和高质量发展，推进县域治理现代化，着力建设全省山区绿色发展示范县，开启全面建设社会主义现代化竹溪新征程，确保“十四五”开好局、起好步。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%；规上工业增加值增长35%以上；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长30%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。约束类指标控制在省市确定目标范围内。

围绕上述目标任务，重点推进以下几项工作：

一是常态开展疫情防控，筑牢生命安全屏障。慎终如始、毫不放松抓好依法科学精准常态化防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步；

二是实施乡村振兴战略，统筹城乡协调发展。坚持“多规合一”，推进以人为核心的新型城镇化建设，加快农业农村现代化；

三是坚持多业深度融合，优化升级经济体系。跨行业合作，跨产业融合，跨渠道分享，加快发展现代产业，提高经济质量效益和核心竞争力；

四是打造发展动力引擎，全面塑造增长优势。推动有效市场和有为政府更好结合，以“思想破冰”优化营商环境、引领发展突围；

五是全面建设生态文明，持续改善环境质量。提升绿水青山“颜值”，实现金山银山“价值”，让生态成为最大实力，让绿色成为最亮名片，让文明成为最美风景；

六是提高社会建设水平，改善人民生活品质。尽力而为、量力而行，共建共治共享，为民利民惠民，做深做细做实民生工作；

七是恪守为民服务宗旨，建设人民满意政府。恪守人民政府为人民的根本宗旨，以更高效治理更好满足人民新期待。

柯尊勇在报告最后号召，蓝图已绘就、奋斗正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同向，善作善成，为全面建设社会主义现代化竹溪、开启“十四五”规划新征程而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

会议还书面听取了县人民政府关于竹溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（草案）的报告；县发展和改革局局长彭志强作的关于竹溪县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；县财政局局长洪涛作的关于竹溪县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告；县人民政府作关于县十八届人大四次会议代表议案和建议意见办理情况的报告。

县人民政府组成人员，有关机关、团体、企事业单位负责人，县人大常委会各工作机构负责人，不是人大代表的乡镇人大主席和全体政协委员列席了本次会议。