县人大常委会： 

　　根据县人大常委会2018年工作安排，调查组自9月下旬以来，采取实地查看、集中座谈、听取汇报等方式，对全县“六城联创”十大专项整治行动工作进行了调查，现将调查情况报告如下: 

　　一、基本情况 

　　县人民政府坚持问题导向，重点针对城区人居环境存在的突出问题，从7月下旬开始，在全县范围内组织实施了“六城联创”十大专项整治行动。各责任单位按照县人民政府提出的目标要求，共同发力，稳步推进，截至目前，专项整治工作已取得阶段性成果。一是环境卫生进一步净化。基本完成城乡结合部、背街小巷及居民住宅区周边的存量垃圾清除工作，基本实现城内道路和水面保洁常态化、制度化管理；通过加大建筑工地、车辆运输扬尘治理工作力度，一项工程灰洒一座城的现象基本消除；通过持续开展秸秆焚烧专项巡查工作，秸秆焚烧行为相对减少。二是城市面貌进一步改善。整治改造后的老旧住宅小区面貌焕然一新,部分野广告、僵尸车、违章建筑、乱搭私建停车棚、私设的地桩地锁被清除，一些“七小门店”、街头摊点、再生资源回收站的不规范经营行为得到治理，城区人居环境进一步向好转变。三是城市管理水平进一步提升。专项行动中，有的单位及时总结好的经验和做法，并以制度的形式固定下来，强化了管理措施；有的单位加强与其他职能部门的沟通联系，完善了联动工作机制；有的单位加强对执法人员的教育引导和业务培训，提升了执法人员的工作能力和业务素质。 

　　二、主要问题 

　　虽然“六城联创”十大专项整治行动已取得初步工作成效，但也存在一些问题。一是整治难点有待进一步突破。城区占道经营、不规范经营、乱停乱放、乱堆乱摆、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建等现象仍然较为普遍；噪音扰民、秸秆焚烧问题仍有发生；县城周边河道仍存在随意排放污水、乱倒垃圾的现象。二是监管责任有待进一步落实。联合整治有时变成联合游说，仅能一时治标，难以长久治本；少数提供公共服务、提升城市品味的设施管理乏力，因遭到人为破坏，反而成为影响城市环境面貌的因素；采用招商引资推动城区人居环境改善的措施不能很好落实，存在项目审批慢、落地难的问题。三是基础设施有待进一步完善。农贸市场不能满足菜农需求，以路为市现象普遍；县城停车场较少，停车位严重不足，导致车辆乱停乱放现象突出；部分住宅小区内部功能不全，设施老化失修，导致脏乱问题出现。四是全民参与的格局有待进一步建立。城市管理工作的重要性还没有真正形成共识，“政府干群众看”的现象仍然存在。部分群众未养成良好文明习惯，造成整治效果难以持久；部分群众对城市管理工作的认识程度、支持度、参与度不高，“门前四包”责任落实不力。 

　　三、工作建议 

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。“六城联创”十大专项整治行动从7月下旬启动，于11月下旬结束，目前仅剩1个多月时间,从调查情况看，待完成的任务仍较为繁重。县人民政府要进一步加强对专项整治工作的组织领导，要针对当前整治工作存在的矛盾、困难和问题再研究再部署，对工作责任再明确再压实，确保专项整治工作扎实有序推进，实现既定目标。要把抓紧抓实抓好统筹协调贯穿于专项整治工作的全过程，保证各责任单位在各司其职的基础上实现整体联动，增强整治合力。要定期不定期对专项整治工作进行督查督办，及时进行工作指导，及时通报整治情况，切实增强各责任单位的责任感和紧迫感，促使各责任单位更加主动地担当作为。要强化专项整治工作考核结果运用，调动各责任单位的积极性，提升专项整治工作质效。 

　　（二）聚焦整治难点，加大整治力度。要以当前专项整治工作为契机，聚焦占道经营、不规范经营、乱停乱放、乱堆乱摆、乱倒乱排、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、秸秆焚烧、噪音扰民等影响市容市貌和环境卫生的老大难问题，拿出管用措施，加大整治力度，逐一突破解决。要增加资金投入，进一步完善市容环卫基础配套设施建设，提升城市功能。要敢于担当，优化服务，为招商引资项目落地生根提供“硬支撑”。要疏堵结合，采取经常性巡查与突击检查相结合、思想工作与强制措施相结合等办法加强日常监管，既确保基础设施完好无损，也保证城市“顽疾”得到有效遏制，乃至根除。 

　　（三）构建长效机制，维护整治成果。要进一步建立健全城市人居环境综合治理制度机制，推动城市人居环境综合治理制度化、常态化、精细化，持续巩固提升专项整治工作成效。要完善“门前四包”巡查、曝光、追责制度机制，确保“门前四包”责任全面落实，为打造良好城市人居环境、提升城市品位提供重要支撑。要加强执法队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正廉洁的执法队伍，为城市管理水平的持续提高奠定坚实基础。 

　　（四）强化宣传引导，营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、微信等宣传媒体，宣传专项整治工作的重要性，反映专项整治工作取得的重要成果，引导广大市民理解支持专项整治工作，自觉抵制各种不文明行为。要认真抓实抓好城区街道、机关、学校、企事业单位的联动，充分调动社会力量，形成人人关心、支持专项整治工作的浓厚氛围。对突出的不文明行为，要通过媒体进行曝光，促使广大市民自我警醒、自我约束，进而养成良好的文明习惯。