根据县人大常委会2019年工作要点安排，县人大常委会调查组采取实地察看、召开座谈会、听取情况汇报等方式，对全县农村人居环境综合整治工作情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、工作情况
近年来，县政府及其相关部门坚持问题导向，以全面推进美丽乡村建设为总抓手，聚焦农村“厕所革命”、生活污水垃圾治理、村庄综合整治、殡葬改革、精准灭荒、村庄绿化、四好农村路建设等重点，主攻建筑风貌提升、农村垃圾污水治理等难点，着力打造农村人居环境工作亮点，凝聚共识、精准发力，加大投入，努力补齐农村人居环境短板。在狠抓硬件建设的同时，在建立健全管理机制上发力，扎实开展了农村人居环境综合整治工作，农村居民环境健康意识普遍增强，基础设施得到完善，环境管护机制基本建立，生活污水垃圾乱排乱放得到有效管控，人居环境基本上实现了干净整洁的目标。
二、存在的主要问题
（一）认识不高，工作不力。一是在开展农村人居环境综合整治工作中，少数干部的思想认识不到位，对农村人居环境卫生整治工作的重要性认识不足，没有真正把农村人居环境整治提高到“美丽宜居”的高度来认识，工作中存在简单应付、敷衍检查、得过且过的问题。二是部分干部对人居环境要求知之不多、宣传不够、引导不力，导致部分农户有抵触情绪，认为环境建设、垃圾处理与己无关，参与环境整治的主动性不够。
（二）规划滞后，管理缺失。一是县政府及相关部门没针对全县实际情况进行通盘考虑，缺乏整体规划，大部分乡村没有编制制定长远发展规划，导致许多地方盲目无序建设、自行其是、重复建设,垃圾分类收集和处理也缺乏总体安排部署。二是村庄环境卫生管理滞后,不少乡村没有将环境卫生、生态建设、环境保护纳入村规民约和村庄建设规划，导致住房布局杂乱无章、风格五花八门、建设随心所欲、垃圾随意倾倒，村容村貌无特色无个性。三是基础设施硬件建设滞后，垃圾堆放、污水处理布局不合理、建设跟不上，人工湿地、生态沉淀池修建数量较少，不少的环保设施形同虚设，垃圾中转站运行不规范，垃圾设备长久闲置，公共厕所建而无用，管理严重缺位。
（三）投入不足，设施落后。一是由于建设和管理资金投入不足，在一定程度上造成农村环保基础设施建设滞后。农村人居环境整治工程点多面广，工程建设和管护费用巨大与财力严重不足的矛盾日益突出，特别是南部乡镇受地理条件限制，人居分散，山高路远，垃圾清运路程远，难度大，设施运行维护成本高，资金缺口较大的问题，没有着力解决；二是集镇污水管网覆盖率低，配套管网不足，覆盖范围不广，雨污分流不到位，污水收集没能
实现全覆盖。
（四）机制不健全，民众参与率不高。一是长效保障机制有待完善；二是部门配合不够紧密，各部门的项目安排与农村人居环境建设衔接不够；三是对污水处理厂、垃圾清运机构管控不严，工作矛盾化解不力，导致环境保护设施未能正常运转；四是民众环境意识有待加强，法律意识淡薄，环保意识欠缺，“各扫门前雪”的问题普遍存在，乱堆乱放、乱贴乱画、乱占乱丢的行为，随处可见。
三、建议意见
（一）统一思想，提高认识。要充分发挥基层组织作用，党员干部带头率先示范，教育引导群众移风易俗、改进生活方式，提高生态环保意识；要通过发放宣传资料、制作固定图画标语等方式，提高群众知晓率、参与率、支持率，调动群众的积极性和主动性，营造良好的“爱护优美环境、建设美丽家园”的舆论氛围，倡导节约和低碳的生活方式，从思想观念中破冰，从日常行为上起步，倡导绿色生活，坚决消除陋习；要把美丽乡村建设内容纳入村规民约，通过道德讲堂、文明村院示范、文明农户评选等活动，提升群众的整体素质，引导群众形成全新的生活方式和环境保护意识，养成共同建设美丽家园的生产生活习惯，促进人居环境改善和美丽乡村建设。
（二）规划引领，示范带动。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，以“乡村振兴”为依托，加强乡村规划编制工作，打造一批符合国家、省级、市级标准的生态村、生态镇，形成一批有个性、有特色、有地域文化的绿色生态旅游村，辐射带动全县人居环境提升工作；通过整合力量、通力合作、上下齐心，实现生态环境明显改善、产业融合、生态宜居、城乡协调的美丽乡村建设新格局；要最大限度的保留保护乡土元素，挖掘传承地域文化内涵，放大地方特色，体现农家风情，保留乡愁特性，实现串点成线，连线成片，全面打造全域美丽乡村。
（三）加大投入，完善设施。要不断加大财政投入，按照基本服务均等化要求，加强农村生产生活污水、垃圾处理设施建设，落实后期维护经费，及时维修、添置垃圾收集和转运设施设备；要积极向上争取项目资金支持，整合项目资金、财政专项资金，向社会募捐，多方筹集环卫经费，保障工作运转；要配足村级卫生保洁员，尽可能满足工作需要，尽力实现垃圾清扫清运集中处理全覆盖。
（四）健全机制，压实责任。进一步理顺管理体制、健全工作机制，不断深化常态长效管理；要建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的环境管护长效机制；要压紧压实责任，加强管理、落实到人，以严格的奖惩措施推动责任落实；要落实县、乡（镇）村三级责任体系，形成齐心协力、齐抓共管的工作局面，按照履职必尽责的要求，落实主体责任，对工作中推诿扯皮，落实不力的党员干部要严肃追究相应责任。
