县人大常委会：

11月下旬，县人大常委会调查组深入部分乡镇，实地察看了议案和建议意见办理落实情况，组织办理代表建议意见较多的承办部门召开了座谈会，听取了部分承办单位办理议案和代表建议意见情况汇报。现将调查情况报告如下：

一、办理情况

（一）关于议案办理情况：县十八届人大三次会议上，代表提出的《关于推进殡葬改革的议案》，县政府高度重视，积极办理落实，坟墓整治效果明显，殡葬改革取得了明显效果。一是组织领导到位。成立了殡葬改革工作领导小组，下发了《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》（溪发〔2019〕2号），明确了指导思想、治理原则、目标任务、实施步骤、保障措施等。二是入户宣传有力。开展全方位、立体式宣传，教育和引导广大干部群众自觉革除丧葬陋习，倡导移风易俗、树立厚养薄葬、节俭治丧的新风尚，在全县形成了广泛共识，广大群众积极配合殡葬改革工作。三是坟墓治理有效。全县已治理坟墓4.23万座，占计划3.4万座的124%。四是有序推进农村公益性公墓建设。2019年批复农村公益性墓地52个，正在有序推进建设之中。

（二）关于代表建议意见办理情况：县十八届人大三次会议代表提出建议意见74件。县政府于4月12日召开代表建议意见办理工作交办会，将74件代表建议意见交办到39个承办单位（主办单位19个，协办单位20个），明确了责任领导，落实了主、协办单位。经对办理结果进行统计，所提问题已经解决或基本解决的33件，占44.6%；正在解决或已列入规划逐步解决的38件，占51%；所提问题因客观条件限制或国家政策规定等原因暂时难以解决的3件，占4%。

二、存在问题

通过检查，发现代表议案和建议意见办理工作还存在以下问题：

（一）议案办理存在的问题

殡仪馆迁建项目是县政府2014年“十件实事”之一，建设速度十分缓慢，2014年正式启动迁建，2018年县委县政府决定改土葬为火葬，因项目建设内容发生变化，原批复手续需重新办理。目前，土地预审、开工许可手续尚未办理。《竹溪县殡葬改革实施意见》指出：到2020年，“新建殡仪馆配套火化服务设施建成投入使用，火化率达到90％以上”。从目前建设情况看，在

规定时间内难以达到上述目标。

（二）建议意见办理存在的问题

一是对办理工作重视程度不够。个别承办单位对办理工作重视不够，在办理前没有与代表沟通面商、了解建议办理意图，在办理过程中避实就虚，督促抓落实不够，没有认真研究解决问题的具体措施和办法，而是一味地强调资金等客观困难，致使一些能办的事没有办好。

二是“重答复、轻落实”问题依然存在。有的承办单位把答复结束当作办理完毕，对承办的建议不实地调研，不摸清情况，文来文往，解决落实不够。

三是主动沟通不够。个别承办单位只注重办理答复，不注重与代表联系，在复函时限到时才与代表电话沟通，代替代表填写征求意见表，极少数单位不与代表沟通，仅与乡镇政府沟通，致使代表“被满意”。

四是主协办单位配合不紧密。对一些涉及多个部门协同办理的建议意见，主办单位不够主动积极，既没有与协办单位商议办理举措，也没有与协办单位主动对接。本应由主办单位综合答复代表的建议，变成了协办单位片面地答复代表。

三、建议意见

（一）进一步提高认识，增强办好代表议案和建议意见的责任感。代表提出议案、建议是代表执行代表职务、履行代表职责、依法行使职权，代表人民行使管理国家事务权利、监督政府工作的重要方式。认真办理好代表议案、建议，是尊重代表民主权利，坚持和完善人民代表大会制度，密切联系群众，推进决策民主化、科学化的有效途径。因此，各承办单位要进一步提高认识，转变工作作风，提高办事效率，严肃、认真、积极地对待代表议案、建议办理工作。要将办理代表建议工作，作为联系群众、宣传政策、改进工作、展示形象的有效途径，主要领导要全程跟踪建议办理过程，分管领导要亲自参与建议的办理落实，要加强承办工作人员的业务培训，促进代表建议办理。

（二）进一步加大力度，提高代表议案和建议意见办理工作的落实率。对代表提出的议案，要加快殡仪馆建设进度，力求早日建成并投入使用。对代表建议的办理，要坚决克服“重答复、轻落实”的倾向，要多解决少解释，先解决后解释，不能文来文往，对有条件办理的，要办理到位；对需要向上争取项目来落实的，要有具体措施，有时间节点；对部分受政策限制或条件制约暂时难以解决的问题，承办单位要实事求是地向代表说清楚；对代表重复多次提出的建议要引起高度重视，认真分析原因，制定工作方案，落实工作措施，确保落到实处，防止同类建议反复提出，使“群众意见说了不能白说，代表建议提了不能白提”。

（三）进一步加强督查，促进代表议案和建议意见办理工作有序推进。各承办单位在办理前，要加强与代表的面商沟通，了解代表建议意见的办理意图，广泛听取并征求代表意见；办理过程中，要深入调研，认真研究解决办法；对需要多个部门和单位共同办理的建议，要落实好主办单位和协办单位各自的责任，协办单位应出具书面意见供主办单位办理时参考；办理结束后，承办单位主要领导要对回复材料认真审核把关；回复代表时，要召集提建议的代表进行座谈回复。政府督查室要进一步完善考核机制，从面商率、办结率、满意率等方面，进行量化规定，使考核更严格，更具操作性。要定时不定时进行催办、督办，对办理过程中需要协调的要及时协调到位。对代表不满意、反响大的建议，不仅要责令承办单位重办，还要严格考核结账，对办理结果代表不满意的，予以通报批评，确保建议办理工作落到实处。

附件：代表建议意见办理情况汇总表

附件：

           代表建议意见办理情况汇总表