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“五个不能”弃形式 “五个坚持”求实效
[来源:本站    作者:杨福卿     日期:2014年11月24日   ] 【  】 

 

    地方人大及其常委会是地方最高权力机关,要谋划的工作和要做的事情很多,如何去行使宪法和法律赋予地方人大及其常委会的“三权”,如何去做实人大工作,工作到位而不越位?我通过自身的学习和理解、实践与思考,结合今年开展的党的群众路线教育实践活动,我认为要做到“五个不能”彻底摒弃形式主义,“五个坚持”务求工作实效。

一、监督议题不能信口开河,要坚持围绕中心重民生

    人大监督的内容很多,涉及到方方面面,因此,监督议题的选择不能信口开河,一定要精准,如果议题选定不精,就会“眉毛胡子一把抓”,杂乱无章,监督的针对性不强,难以起到监督的作用,甚至会背人民群众的意愿,出现“南辕北辙”的现象。因此,在议题选定上,一定要围绕中心重民生,本着“抓大事,少而精,求实效”的原则进行。要根据监督法第九条规定的途径确定监督议题即要把“本级人民代表大会常务委员会在执法检查中发现的突出问题;本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题;本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题;人民来信来访集中反映的问题;社会普遍关注的其他问题”作为监督议题,切实把关系发展稳定和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为重点监督内容进行监督。

二、调查视察不能走马观花,要坚持深入基层摸实情

对监督议题进行调查,是开展监督工作的重要环节,调查深不深,直接影响到监督质量。没有调查就没有发言权,调查不深,审议时就是无源之水,无本之木,审议就议不到点子上,监督就起不到作用,也达不到监督应有的效果。因此,对某项工作进行监督,首先必须进行深入的调查研究,人民代表和人大工作者应以对党对人民事业高度负责的主人翁态度,满腔热情地投入到调查研究活动中去,通过深入基层、深入群众、深入实际,坚持到基层去,到群众中去,到第一线去,不断发现新情况,研究新问题,总结新经验,掌握真实的第一手资料。通过调查研究来了解倾听群众呼声,反映群众意愿,真正发挥人大联系群众、反映民意、解决矛盾的主渠道作用。把“一府两院”在行政和司法中存在的错误或偏差调查清楚,从而帮助“一府两院”纠正错误或偏差。

三、会议审议不能太多恭维,要坚持实事求是点问题

    人大监督工作的成效是通过会议审议的形式来实现的,会议审议是开展人大监督工作的关键环节,审议质量不高,直接影响到人大的权威,进而影响到人民民主权力和依法治国方略的实现。因此,在确定好监督议题、开展调查视察检查活动的基础上,要切实提高常委会会议的审议质量。在会议审议中,常委会组成人员大胆行使职权,敢于大胆表明自己的观点,对发现的问题,要敢于直言,不回避矛盾,不绕弯子,指出问题,要一针见血,不能对激化的矛盾视而不见,对群众的呼声闻而不听,对敏感的问题讳莫如深,对错误的决策包容隐忍。该批评的批评,该提的建议毫不保留,切记恭维过多要通过会议审议,把情况弄清楚,把问题弄明白,推动和促进“一府两院”的工作。

四、人大宣传不能轻描淡写,要坚持跟踪报道求实效

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,也是党的宣传工作的重要组成部分。因此,在人大宣传上,不能轻描淡写,要坚持跟踪宣传。在内容上要把握好群众关注的热点问题,要贴近群众的利益诉求进行选题策划。对监督工作特别是执法检查的报道,既要大力宣传依法办事、严格执法的先进事迹,也要敢于和善于对有法不依、徇私枉法的典型进行揭露和批评,把国家权力机关的监督与舆论监督有机结合起来。要宣传好人大代表认真依法执行代表职务,努力维护群众利益的典型事例。要加强民主法制的宣传,提高全社会的法制意识和法治观念,在全社会营造有法必依,执法必严,违法必究的良好氛围。在宣传形式上,充分利用人大常委会公报、报纸、电视台、网站等媒体,广泛宣传,跟踪报道,不仅在调查时报道,在会议审议中还进行即时报道,对会议报道不仅报道基本情况,还报道委员发言内容。扣准人大常委会审议的重点、热点,不仅报道审议的结果,而且报道审议的过程,还报道审议后推动工作、推动发展、推动解决问题的成效。

五、人事任免不能只图程序,要坚持任后监督看作为

人事任免权是宪法和法律赋予人大的重要职权之一,在不断加强规范任免程序的同时,要加强任后监督。任后监督是依法行使好任免权的重要组成部分,任后监督是任免工作的延续。从一定意义上讲,权力定位后,对权力实施有效的监督制约是实现权力高效运作的必要手段。因此,在任后监督中,一要重视表态发言,更重监督其行。表态发言是任职者的施政承诺和任职态度,对照任职者的承诺,进行有效监督,不仅要听其言,更要观其行。二要组织述职评议,实施面对面监督。述职评议是人大常委会对人大任命的干部任后监督的有效形式。要求受评人员认真写出述职报告,重点对存在的问题进行查摆剖析,作出自评,并根据参评人员经调查提出的评议意见写出书面整改报告,提交人大常委会会议审议。三要发挥主体作用,实施有效监督。建立常委会组成人员联系代表小组和定期走访代表的制度,及时收集代表对干部的反映;聘用代表和常委会组成人员担任热点单位的勤政、廉政监督员,及时掌握了解受任命干部的表现;在推行执法责任制、办理代表建议意见中,有效地实施监督。通过向代表公开承诺、公示执法、聘请代表担任行风监督员、邀请代表旁听庭审等形式,自觉把履职情况置于人大的监督之下,促进任命人员依法行政、公正司法和廉政勤政。


责任编辑:县人大


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