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竹溪县人大常委会公报2015第十、十一号合期(一)
[来源:本站    作者:原创     日期:2015年12月9日   ] 【  】 

   

竹溪县第十七届人大常委会第三十一次会议议程(1

关于请求辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务的报告         曾宪华(1

竹溪县人大常委会关于接受曾宪华请求辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务的决定(1

关于请求辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务的报告                 肖向阳(2

竹溪县人大常委会关于接受肖向阳请求辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务的决定(2

竹溪县第十七届人大常委会第三十一次会议出席缺席列席人员名单(2

竹溪县第十七届人大常委会第三十二次会议议程(3

竹溪县第十七届人大常委会第三十二次会议议程草案的说明曾飞(3

竹溪县人大常委会对县人民政府关于2015年国民经济和

社会发展计划上半年执行情况报告的审议意见(6

关于竹溪县2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告  彭志强(7

关于竹溪县2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的调查报告(14

竹溪县人大常委会对县人民政府关于2015年财政预算上半年执行情况报告的审议意见(16

关于2015年财政预算上半年执行情况的报告 周力波(17

竹溪县人大常委会对县人民政府关于贯彻实施

《中华人民共和国治安管理处罚法》工作情况报告的审议意见(22

县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的报告周庭国(24

关于县人民政府贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的调查报告 (27

竹溪县人大常委会对县人民法院上半年工作情况报告的审议意见(30

关于竹溪县人民法院上半年工作情况的报告张祖成(31

关于竹溪县人民法院上半年工作情况的调查报告(36

竹溪县人大常委会对县人民检察院上半年工作情况报告的审议意见(38

关于竹溪县人民检察院上半年工作情况的报告                               何昌波(39

关于竹溪县人民检察院上半年工作情况的调查报告(42

竹溪县人民政府关于提请审议政府债券资金收支专项预算调整方案的议案        竹溪县人民政府(43

竹溪县人大常委会关于批准县人民政府债券资金收支专项预算调整方案的决定   (44

竹溪县人民政府关于提请审议将桃源乡两河口矿泉水项目征地拆迁及相关建设资金纳入政府公共预算支出的议案 竹溪县人民政府(45

竹溪县人大常委会关于批准县人民政府将桃源乡两河口矿泉水项目征地拆迁及相关建设资金纳入政府公共预算支出的决定 (45

竹溪县人民代表大会常务委员会任免名单(46

关于全县城乡规划建设工作情况调研的报告(46

关于县十七届人大二次会议议案和四次会议代表建议意见办理落实情况的检查报告(50

竹溪县第十七届人大常委会第三十二次会议出席缺席列席人员名单(53

 

 

 

 

 

 

竹溪县第十七届人大常委会第三十一次会议

议程

 

   一、对曾宪华辞去竹溪县第十七届人民代表大会代表职务的请求进行审议表决;

  二、对肖向阳辞去竹溪县第十七届人民代表大会代表职务的请求进行审议表决;

  三、其他。

 

关于请求辞去

十堰市第四届人民代表大会代表职务的报告

 

竹溪县人大常委会:

因个人原因,我已无法履行十堰市第四届人民代表大会代表职责,特申请辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务。

                            辞职人:曾宪华

                              2015721

 

 

竹溪县人大常委会关于接受曾宪华请求辞去

十堰市第四届人民代表大会代表职务的决定

201583日竹溪县第十七届人大常委会第31次会议通过)

 

    因个人原因,曾宪华已于721日向竹溪县人大常委会提出请求辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务的报告。根据《中华人民共和国选举法》第五十二条的规定,竹溪县第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:接受曾宪华辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务的请求,并报十堰市第四届人民代表大会常务委员会备案。

 

 

关于请求辞去

十堰市第四届人民代表大会代表职务的报告

 

竹溪县人大常委会:

    因个人原因,我已无法履行十堰市第四届人民代表大会代表职责,特申请辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务。

                                            辞职人:肖向阳

                                            201582

 

 

竹溪县人大常委会关于接受肖向阳请求辞去

十堰市第四届人民代表大会代表职务的决议

201583日竹溪县第十七届人大常委会第31次会议通过)

 

    因个人原因,肖向阳已于710日向竹溪县人大常委会提出请求辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务的报告。根据《中华人民共和国选举法》第五十二条的规定,竹溪县第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:接受肖向阳辞去十堰市第四届人民代表大会代表职务的请求,并报十堰市第四届人民代表大会常务委员会备案。

 

 

竹溪县第十七届人大常委会第三十一次会议

出席缺席列席人员名单

 

 出席:杨福卿  沙青海  周元清  明道成  罗正诚  帅建国  曾飞

 

      万文(女) 万克非  王琪  甘正东  朱四庭  阮首魁  李洁(女)

 

      肖高喜  张体辉  明安成  周华  高智  郭承君  谢洪波

 

缺席:李绪伦

 

列席:望甜(女)李从鑫毛怿涛明炜袁晓东

 

竹溪县第十七届人大常委会第三十二次会议

议程

 

一、听取和审议县人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划上半年执行工作情况报告;

二、听取和审议县人民政府关于2015年财政预算上半年执行工作情况报告;

三、听取和审议县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》工作情况报告;

四、听取和审议县人民法院上半年工作情况报告;

五、听取和审议县人民检察院上半年工作情况报告;

六、听取和审议县人民政府关于提请审议政府债券资金收支专项预算调整方案的议案报告;

七、听取和审议县人民政府关于提请审议将桃源乡两河口矿泉水项目征地拆迁及相关建设资金纳入财政预算的议案报告;

八、决定人事任免;

九、听取县人大常委会视察组关于全县城乡规划建设工作情况的视察报告;

十、听取县人大常委会检查组关于县十七届人大二次会议议案和四次会议代表建议意见办理落实情况的督办检查报告;

十一、其他。

 

 

竹溪县第十七届人大常委会第三十二次会议

议程草案的说明

县人大常委会办公室主任曾飞

2015826日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  受主任会议委托,现就县十七届人大常委会第32次会议议程草案予以说明。

  经主任会议研究,建议本次常委会会议议程有六项:一、听取和审议县人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划上半年执行工作情况报告;二、听取和审议县人民政府关于2015年财政预算上半年执行工作情况报告;三、听取和审议县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》工作情况报告;四、听取和审议县人民法院上半年工作情况报告;五、听取和审议县人民检察院上半年工作情况报告;六、听取和审议县人民政府关于提请审议政府债券资金收支专项资金调整方案的议案报告;七、听取和审议县人民政府关于提请审议将桃源乡两河口矿泉水项目征地拆迁及相关建设资金纳入财政预算的议案报告;八、人事任免;九、听取县人大常委会视察组关于全县城乡规划建设工作的视察情况报告;十、听取县人大常委会检查组关于县十七届人大二次会议议案和四次会议代表建议意见办理落实的督办检查情况报告;十一、其他。

    一、关于听取和审议县人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划上半年执行工作情况报告的议题。根据县人大常委会2015年工作要点和主任会议安排,8月中旬,县人大常委会组成调查组,在沙青海副主任的带领下,深入到县发改局、工业园区内重点企业及牛头山生态城等重点工程建设工地,采取听取情况汇报、实地察看,召开相关单位负责人座谈会等方式,对我县2015年国民经济和社会发展计划上半年执行工作情况进行了调查,并在此基础上形成了视察报告。县十七届人大常委会第61次主任会议审议并原则同意县人大常委会调查组关于县人民政府2015年国民经济和社会发展计划上半年执行工作情况的调查报告。主任会议建议本次常委会会议听取和审议县人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划上半年执行工作情况报告。

    二、关于听取和审议县人民政府关于2015年财政预算上半年执行工作情况报告的议题。根据县人大常委会2015年工作要点和主任会议安排,8月上旬,县人大常委会组成调查组,在沙青海副主任的带领下,分别到县财政局、地税局、卫计局和旅游局等单位进行调查,并在此基础上形成了调查报告。县十七届人大常委会第61次主任会议审议并原则同意县人大常委会调查组关于县人民政府关于2015年财政预算上半年执行工作情况报告的调查报告。主任会议建议本次常委会会议听取和审议县人民政府关于2015年财政预算上半年执行工作情况报告。

    三、关于听取和审议县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》工作情况报告的议题。根据县人大常委会2015年工作要点和主任会议安排,7月中旬至下旬,县人大常委会组成调查组,在周元清、罗正诚2位副主任的带领下,先后听取县公安局和部分派出所工作汇报,征求了城关、汇湾、桃源、向坝等乡镇对辖区治安管理状况和派出所工作的意见建议,召开了由县信访局、公安局、水务局、城管综合执法局、林业局等单位负责人及律师代表参加的座谈会,开展问卷调查,广泛了解我县贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》工作情况的意见建议,并在此基础上形成了调查报告。县十七届人大常委会第61次主任会议审议并原则同意县人大常委会调查组关于县人民政府贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》工作情况的调查报告。主任会议建议本次常委会会议听取和审议县人民政府贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》工作情况的报告。

    四、关于听取和审议县人民法院上半年工作情况报告的议题。根据县人大常委会2015年工作要点和主任会议安排,7月中旬至下旬,县人大常委会组成调查组,在周元清、罗正诚2位副主任的带领下,先后分别到城关、汇湾、桃源、向坝等乡镇及县信访局、公安局、水务局、城管综合执法局等单位就县人民法院上半年工作情况进行了调查,在此基础上形成了调查报告。县十七届人大常委会第61次主任会议审议并原则同意县人大常委会调查组关于县人民法院上半年工作情况的调查报告。主任会议建议本次常委会会议听取和审议县人民法院上半年工作情况的报告。

    五、关于听取和审议县人民检察院上半年工作情况报告的议题。根据县人大常委会2015年工作要点和主任会议安排,7月下旬至8月上旬,县人大常委会组成调查组,在周元清、罗正诚2位副主任的带领下深入全县部分乡镇、县直有关单位,采取问卷调查、集中座谈、听取汇报等方式,对县人民检察院上半年工作情况进行了调查,在此基础上形成了调查报告。县十七届人大常委会第61次主任会议审议并原则同意县人大常委会调查组关于县人民检察院上半年工作情况的调查报告。主任会议建议本次常委会会议听取和审议县人民检察院上半年工作情况的报告。

    六、关于听取和审议县人民政府关于提请审议政府债券资金收支专项资金调整方案的议案报告和县人民政府关于提请批准将桃源乡两河口矿泉水项目征地拆迁及相关建设资金纳入财政预算的议案报告的议题。根据省财政厅关于2015年新增地方政府债券资金转贷额度的工作安排,县人民政府提出了提请审议政府债券资金收支专项资金调整方案的议案;为充分利用和开发桃源乡两河口矿泉水资源,县人民政府提出了提请审议桃源乡两河口矿泉水项目征地拆迁及相关建设资金纳入财政预算的议案。县十七届人大常委会第61次主任会议审议并原则同意县人民政府上述两个议案报告。主任会议建议本次常委会会议听取和审议县人民政府上述两个议案报告。

    七、关于人事任免的议题。县人民政府提请任命孙胜群同志为县人民政府副县长,提请免去陈勇、曾宪华同志县人民政府副县长职务的议案;县人民检察院提请免去汤学乐、颜昌银、曾慈仁、白素娟的县人民检察院检察员职务的议案。县十七届人大常委会第61次主任会议对上述议案已作初步审议,根据《地方组织法》和《县人大常委会工作规则》有关规定,建议本次常委会会议审议以上人事任免议案。

    八、关于听取县人大常委会视察组关于全县城乡规划建设工作的视察情况报告的议题。根据县人大常委会2015年工作要点和主任会议安排,7月下旬至8月上旬,县人大常委会组成视察组,在帅建国副主任的带领下先后到蒋家堰、水坪、新洲、泉溪等乡镇实地查看乡镇集镇和村庄规划建设情况,座谈了解规划编制和执行情况,听取县直相关部门情况汇报,并学习了郧阳区、郧西县等兄弟区县工作经验,在此基础上形成了视察报告。县十七届人大常委会第61次主任会议审议并原则同意县人大常委会视察组关于全县城乡规划建设工作的视察情况报告。主任会议建议本次常委会会议听取和审议县人大常委会视察组关于全县城乡规划建设工作的视察情况报告。

    九、关于听取县人大常委会检查组关于县十七届人大二次会议议案和四次会议代表建议意见办理落实的督办检查情况报告的议题。根据县人大常委会2015年工作要点和主任会议安排,7月下旬至8月上旬,县人大常委会组成检查组,在明道成副主任的带领下深入部分乡镇及县直承办单位,对县十七届人大二次会议议案和四次会议代表建议意见办理落实情况进行了检查,在此基础上形成了检查报告。县十七届人大常委会第61次主任会议审议并原则同意县人大常委会检查组关于县十七届人大二次会议议案和四次会议代表建议意见办理落实工作的检查情况报告。主任会议建议本次常委会会议听取和审议县人大常委会检查组关于县十七届人大二次会议议案和四次会议代表建议意见办理落实工作的检查情况报告的视察情况报告。

   以上说明,请予审议。

 

 

竹溪县人大常委会

对县人民政府关于2015年国民经济和

社会发展计划上半年执行情况报告的

审议意见

 

    2015826日,县十七届人大常委会第三十二次会议,听取和审议了县发展和改革局局长彭志强受县人民政府委托所作的县人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告。会议审议认为,上半年,在县委的正确领导下,县人民政府及其职能部门紧紧围绕建设“十堰绿色崛起示范县”总目标,积极主动适应经济发展新常态,保持了经济社会持续发展。

    会议指出,上半年全县国民经济和社会发展计划执行中还存在一些困难和问题,主要表现在四个方面:一是主要经济指标实现难。上半年,实现地区生产总值26.7亿元,仅占当年计划68亿元的39.1%;社会消费品零售总额增幅排名全市最后。外贸出口完成851.5万美元,占全年任务的36.1%,同比下降53.3%;二是项目推进缓慢。100个重点上争项目已争取到位的仅28个,上争项目到位资金3亿元,很多项目还处在做文本、上报申请争取阶段。100个重点实施项目开工复工69个,其中基本或即将完成的仅19个,部分工程因督催组织不力、施工单位内部管理不顺等原因进展缓慢;三是招商引资推进乏力,除爱派龙电容器生产已投入运营外,其他项目还处于基础设施建设阶段,同时没有能够实现新的项目引入落户;四是经济发展运行环境有待进一步改善。融资难依旧是制约企业发展的瓶颈,行政管理与服务质量不高,体制机制创新不够。为此,会议建议:

    一、咬住发展目标不放松。要充分研判面临形势的严峻性和复杂性,积极应对各种困难和挑战,解放思想,加大改革力度,进一步调整和强化各项措施,狠抓督办落实,确保各项目标任务圆满完成。

    二、强力推进项目工作。一是要认真研究和把握政策导向,积极争取一批既符合国家扶持政策,又符合竹溪发展实际需求的项目并加大跟踪力度,促使尽快获批落地建设。二是对实施项目要加强督办,促进项目按照协议约定开工建设。三是对已开工实施项目要加强联系,明确时间进度,加快建设进程。

    三、狠抓招商引资工作。一是要认真做好引进项目的挖掘、评估、包装、推荐,围绕国家和省市重大战略部署,依托区域资源优势,有针对性开展招商引资工作;二是积极加强与上级部门的联系和沟通,争取获得更大资金和政策扶持,切实为引进项目搞好全方位服务,促进落户项目加快建设,尽早投产见效。

    四、积极推进产业转型升级。要进一步优化环境,破解融资难、行政和基础设施服务滞后等难题,努力实现工业、企业满负荷生产,进一步扩大规模,不断提高品质。要加快发展现代商贸物流业,突破性发展旅游业。要按照规模优质高效要求,加快茶叶、核桃、中药材等农产品基地和羊牛等畜牧业基地建设。

    五、高度关注民生改善。继续做好精准扶贫和特色产业增收增效、“村村通”客车等惠民解困工作,加快城乡基础设施建设力度,改善人民群众生产生活环境。扎实推进“六城联创”和“十大专项整治”工作,打造文明、清洁、美丽城市,继续推进竹房城镇带及“三廊”等生态文明建设。

    六、科学谋划,扎实编制好“十三五”规划。围绕建设“十堰绿色崛起示范县”的总目标,着眼县域经济未来510年的发展,全面启动“十三五”规划编制工作。要积极做好向上规划对接,做好“十三五”项目库谋划,力争在一批重大政策、重大工程、重大项目上能纳入国家、省、市“十三五”项目库。

  会议对县人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告进行了无记名投票表决,会议应到常委会组成人员22人,实到21人,其中同意票20张,基本同意1张,不同意票0张。

 

关于竹溪县2015年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2015826日在县十七届人大常委会第32次会议上)

竹溪县发展和改革局局长彭志强

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

    受县政府委托,下面我向本次人大常委会报告2015年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

    一、上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

半年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕建设“十堰市绿色崛起示范县”目标和县十七届人大四次会议批准的年度计划,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持稳中求进,主动适应和应对经济发展新常态,着力调整产业结构,推动重点项目建设、基础设施建设、生态文明建设和社会民生建设,在面临较大下行压力的情况下,全县经济社会发展仍然保持了稳中向好的态势。

    (一)主要经济指标完成情况

——实现地区生产总值26.7亿元,占年计划68.2亿元的39.1%,同比增长7.3%

——实现规模以上工业增加值6.8亿元,占年计划13.6亿元的50%,同比增长8.5%

——完成全社会固定资产投资42.6亿元,占年计划79.5亿元的53.6%,同比增长18%

——实现社会消费品零售总额12.7亿元,占年计划28.2亿元的45%,同比增长9.5%

——实现地方公共财政预算收入2.2亿元,占年计划4.2亿元的52.4%,同比增长15.6%

——实现外贸出口636.5万美元,占年计划1763.2万美元的36.1%,同比下降53.3%

——城镇常住居民人均可支配收入6577元,占年计划20358元的32.3%,同比增长9.1%

——农村常住居民人均可支配收入3482元,占年计划7500元的46.4%,同比增长10.4%

——居民消费价格总指数、万元生产总值综合能耗下降率、主要污染物排放量控制在年度计划以内。

    上述11项主要指标中,时间进度和任务完成进度同步或接近同步的共有8项,地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸出口等3项指标,未能实现时间过半、任务过半的目标。

    (二)上半年经济社会发展运行主要特点

    1、产业结构不断优化。上半年,我县三次产业结构的比重为29.94525.1,第二、三产业比重分别有所上升,第一产业比重有所下降。一是农业农村经济稳步发展。新建、改造茶叶、药材、核桃等产业基地5.4万亩;新建规模养殖场92个,新增标准化规模养殖“四级联创”示范场68个;发展农民专业合作社32家、家庭农场18家、专业大户100家。二是工业经济稳中向好。上半年,实现规模以上工业产值20亿元、同比增长11.1%,实现规模以上工业增加值6.8亿元,同比增长8.5%。蕃王酒业顺利投产,华驰医药技改扩能已完成,冷轧钢、风味食品、天翔坯绸和蚕蛹蛋白开发等项目加快建设;祥瑞花炮股权托管成功增资扩股100万股、融资350万元;创艺接受注资1500万元, “黄姜加工水污染控制关键技术研究与工业化应用”项目获省科技进步一等奖;双竹食品获市科技型中小企业创新奖。三是第三产业加快发展。商贸物流业加快发展,第三方物流初具规模,云浩电商体验城建成投入运营,亲家母高山食品、秦巴黑猪、泰和大鲵等一批网店迅速发展。新注册外贸出口企业3家。合和山旅游景区开工建设,鸡心岭旅游开发项目进展顺利,景点、景区建设加快,景区创A工作稳步推进,新增酒店3家,开通了竹溪魅力乡村旅游线路。全县接待游客47.9万人次,实现旅游收入2.9亿元,增长39.8%

    2、重点项目推进顺利。一是项目争取成效明显。100个重点上争项目已争取到位28个,到位项目资金3亿元。农网建设与改造、薄弱学校改造、第六批小农水重点县等一批项目相继争取到位;鸳鸯池水库项目已进入国烟项目评审阶段;水坪镇和蒋家堰镇国有工矿棚户改造、东城新区及丰溪集镇供水等37个项目已申报到省;鄂坪集镇避灾搬迁、电源节能改造、346国道部分乡镇矿山复绿项目等34个项目正在做汇报衔接、编制文本等前期工作。二是项目实施强力推进。100个重点实施项目已开工复工69个,累计完成投资43.7亿元。左家湾农产品交易中心、中小河流治理蒋家堰段、水向公路兵营至天宝段等16个项目已基本完工;水向公路龙背湾段复建、天翔坯绸生产和蚕蛹系列产品深加工、两馆一中心等18个项目已完工过半;水向公路桃源至向坝段、牛头山生态城、重点贫困村整县推进等34个项目加紧实施。三是招商引资进展顺利。组织开展了深圳、咸宁等系列招商活动,签订了矿泉水开发、电容器加工、电商运营中心、机顶盒生产等一批招商项目。上半年,共完成招商引资额15.6亿元。四是对口协作工作不断深化。与密云县建立了互访机制,双方合作交流实现了良性互动,并取得成果。北京奥金达公司蜜蜂养殖项目挂牌落户;天翔茧丝产品进入北京国泰百货、鑫海韵通密云店销售;15个生态示范村援建项目扎实推进;启动了乡镇和部门对接工作。

    3、城镇建设加快推进。一是编制了相关规划。完成了中峰镇核心片区规划初步方案设计,编制了“智慧竹溪地理空间框架建设”总体方案。二是基础设施建设步伐加快。西关街棚户区改造、牛头山生态城等片区建设进展顺利。幸福侧路路面铺油工程已完工。城区背街小巷、城中村泥巴路改造工程加快实施。水向公路天宝段路面及配套工程基本完工,县河至黄龙一级路、水向公路水小段、桃向段加快建设。完成通村路改造121公里。天宝等乡镇高标准基本农田、汇湾等乡镇(场)低丘岗地改造项目全面完成,鄂坪等乡镇南水北调重大工程项目加快实施。竹溪河蒋家堰段河道治理、石庙子水库除险加固工程已完成,第六批小农水重点县项目加快推进。三是集镇和片区建设力度加大。莲花、马家沟片区及大扒、瓦楼沟美丽乡村加快建设,制定了18个“生态家园”试点村详细创建实施方案,沙坝、明家湾、新生、绿之恋4个竹房城镇带片区启动建设。四是城镇管理日益规范。深入开展“六城联创”,持续推进“六大工程”和“十大专项整治”,落实领导包联部门帮建社区、村制度,城市管理进一步规范。

    4、财政金融稳健运行。一是财政收入持续增长。上半年,全县实现财政总收入2.98亿元,同比增长13.2%;地方公共财政预算收入2.2亿元,同比增长15.6%。其中,税收收入1.49亿元,同比增长12%,税收占一般预算收入比重为67.7%;地方公共财政预算支出4.4亿元,同比下降20.8%。二是金融市场运行平稳。上半年,全县金融机构各项存款余额达到100.8亿元,比年初净增7.9亿元;其中完成储蓄存款64.4亿元,比年初净增6.8亿元;各项贷款余额达到36.9亿元,比年初净增4.7亿元,社会融资达到9.6亿元。

    5、生态文明建设扎实推进。一是生态文明创建扎实开展。启动了“自然资产负债表”编制工作,编制完成了水生态文明试点县规划。与北京中关村国际环保产业促进中心签订了《推进竹溪县创建全国生态文明建设先行示范区战略合作》框架协议,启动了竹溪县创建生态文明建设示范县三年行动计划编制和农业面源污染治理、碳汇交易协作研究等工作。二是生态建设扎实有效。“绿满竹溪”和“三廊”建设推进顺利,完成造林、绿化9.25万亩。“绿色创建”成效明显,完成5个绿色乡镇、30个绿色示范村、10个绿色校园和100个园林绿化单位创建达标工作。生态创建深入推进,申报国家级生态镇1个、市级生态镇4个、市级生态村55个。三是丹江口库区水污染防治和水土保持“十二五”规划项目加快实施。规划内31个项目全部开工,完工项目26个,完工率为84%;累计完成投资3.67亿元,投资完成率为95%。四是环境质量明显改善。城区空气自动监测站建成投入使用,上半年城区环境空气达标率为90.1%,龙坝水库饮用水源水质达到国家Ⅱ类标准。

    6、社会民生事业持续改善。精准扶贫整县推进全面启动, 创新了金融扶贫模式,发放扶贫贷款2亿元,扶贫贷款贴息810万元。城镇新增就业1870人,下岗失业人员再就业1196人。城镇登记失业率控制在4.06%以内。五项社会保险参保人数达到13.39万人次。义务教育均衡发展通过省级验收。思源学校、县二中改扩建、教师周转宿舍项目建设进展顺利。“两馆一中心”主体工程已完工,县医院门诊综合楼正在扫尾装修,县妇幼保健院整体迁建已启动。新农合参合率达到99.2%。登记省级重大科技成果1个,申请专利57件。保障房项目加快建设。新开通城乡公交线路3条,新增通客车行政村42个。完成农村安全饮水集中供水工程20处。县政府“十件实事”推进顺利。

    7、“十三五”规划编制有序进行。一是开展了重大课题研究工作。结合我县实际,提出了20个重大课题,由相关职能部门开展调查研究,并形成了研究成果。二是完成了“十三五”规划基本思路和规划初稿。年初,初步拟定了“十三五”全县经济社会发展的基本思路,15个乡镇及县直相关部门也同步完成了区域规划、行业规划的基本思路。5月上旬,聘请国务院研究中心东方文化和城市发展研究所完成了“十三五”规划纲要初稿,正在征求意见、修改完善。同时,全县15个乡镇及县直相关部门规划初稿都已基本完成。三是策划了“十三五”项目库。根据国家产业政策和投资导向,编制了“十三五”规划项目库,策划项目728个,项目总投资达到1570亿元。

    今年上半年,全县经济社会发展总体运行态势稳中向好,但仍存在着一些困难和问题:一是部分指标完成差于预期。按照“双过半”要求,地区生产总值完成年度目标的39.1%,欠10.9个百分点;全社会固定资产投资的增幅欠进度2个百分点;规模以上工业增加值的增幅欠1.5个百分点;招商引资完成年度任务的39%,欠进度11个百分点;全社会商品零售总额完成年度任务的45%,欠进度5个百分点。二是投资拉动不足。从在建投资项目看,一方面大项目支撑不足,投资额过亿的在建项目不多;另一方面,100个重点建设项目上半年开工复工69个,其中新开工项目仅24个,还有31个项目未开工,投资增长受到影响;从招商引资项目看,新签约的项目少,新开工的项目少,招商引资额比去年同期下降21.6%。三是社会消费和出口双下降。上半年,社会消费零售总额同比增长9.5%,增幅较去年同期下降2.7个百分点;外贸出口同比减少726.8万美元,较去年同期下降53.3个百分点。四是财政收支不平衡。我县优质财源不足,财政收入有限,保发展、保运转、保民生,特别保重点项目建设的持续投入较大,入不敷出,财政收支不平衡。

    产生这些问题的主要原因:一是经济下行压力较大。受宏观形势的影响,工业增速、投资增速明显放缓,社会消费、商贸物流等反映三产业指标增速也明显下降,导致部分主要经济指标完成差于预期。二是部分经济指标基数过高。我县固定资产投资、公共财政收入等经济指标基数相对较高,增速长期高位运行,导致完成目标任务压力增大。三是外贸出口总量较小。受国家市场影响,板石等传统出口产品近几年出口几乎为零;人福生物医药、力莱、满华等出口优势主导企业还未达到正常出口状态。加之缺乏外贸出口专业人才、营销渠道不畅、营销手段落后等原因,导致我县外贸出口形势不容乐观。四是产业结构调整任务艰巨。一产业不强,二产业不稳,三产业不活的现状在短期内难以改观;以水电产业、农产品加工业为主的工业受市场需求不足、成本上升等因素影响,部分企业掉产严重;以旅游、商贸流通业为主的第三产业受多重因素影响,带动作用不明显;住宿、餐饮业整体营业额下滑,呈现负增长。对于这些问题,我们将在下半年再加压力,再鼓干劲,采取得力措施,认真加以解决。

    二、下半年工作安排

下半年,我们将紧紧围绕县十七届人大四次会议确定的目标不动摇,抢抓国家政策机遇,扬长避短、有的放矢,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,切实采取措施,积极有效应对经济下行压力,推进全县经济社会持续健康发展,确保全年任务顺利完成,确保“十二五”圆满收官。 

    (一)抓结构调整,不断促进转型升级。一是加快农业现代化进程。围绕“四个百万”和“四个一批”工程,持续抓好以茶叶、魔芋、核桃、中药材等为主导的绿色产业基地建设。继续深化农村改革,加快市场主体培育,发展一批农民合作社、家庭农场和专业大户。加快发展畜牧养殖业,推进规模化、标准化生产。继续抓好农民专业合作社和家庭农场规范化建设。二是推动工业转型升级。加快工业项目建设,确保秦巴光电、治铮魔芋、人福科技园二期、蚕蛹蛋白提取、冷轧钢等项目建成投产。支持华驰资产重组,促进人福、创艺等企业扩能提效。加快完善金铜岭园区配套设施建设,推进力莱、满华等企业满负荷生产,确保新视界投产达效。三是积极培育第三产业。完成农贸广场、小商品城、县物流中心项目建设。抢抓“互联网+战略机遇”,大力推进电子商务平台建设。积极培育以“竹溪蒸盆”为主的饮食产业与现代服务业。加强投融资平台建设,努力破解项目建设、企业发展融资的难题。努力推进景区创A建设,加快推进合和山景区、牛头山生态旅游城景观示范区工程和旅游服务中心后续建设。

    (二)抓有效投资,努力夯实发展基础。一是全力抓好重点项目争取工作。积极研究国家政策和投资导向,抢抓789三个月项目争取的关键时期,做好重大项目包装和策划工作,集中时间、集中人力、集中精力开展项目争取汇报攻坚活动,努力提高项目争取成效。二是扎实开展重点项目建设工作。继续开展“重点项目百日攻坚”活动,强力推进重点项目建设,力保拉动投资稳定增长。加快推进小水库除险加固、中小河流治理三堰段、老消防队至职校道路改造、国烟扶贫、思源实验学校、绿之恋现代农业生态示范园等一批重点建设项目开工;加快完成水向公路水小段、第六批小农水重点县、农村安全饮水、彩票公益金、中小河流治理泉河段、金铜岭安置小区等重点项目建设任务。三是大力推进招商引资工作。紧紧围绕绿色食品加工、特色养殖、生物医药、新能源、商贸旅游等重点产业开展招商,重点抓好“京津冀”、“长三角”、“珠三角”等地区招商工作,努力完成年度招商引资目标任务。四是扎实推进对口协作工作。按照与密云县签订的框架协议,落实好“1+5”对接工作,扎实推进援建项目及合作项目的实施,力争在政务对接、商务对接、人才交流和农业科技合作等方面取得明显成效。

    (三)抓城镇建设,推动城乡统筹发展。一是加大城镇基础设施建设力度。加快西关街棚户区改造、牛头山生态城等片区建设;加快推进长安大道和幸福路交叉路口、南二环、城区公厕等市政工程和烧田农贸市场、鄂陕大道西头延伸、跃进桥至三堰桥道路、东城新区路网等重点工程建设;加大城中村及背街小巷道路、管网等配套设施建设力度;完成县河至黄龙段路基路面、桥梁建设任务,抓好花桥寺至关垭段、水向公路水小段、兵天段、桃向段等项目建设,新建水向公路五峰垭隧道、天瓦段和桐树沟至太平、泗水至界梁二级公路,启动10.2公里的二级路路面大修工程;抓好农田水利、农村安全饮水、基本农田整理和低丘岗地改造项目建设。二是继续加大集镇和片区建设力度。继续抓好沙坝、明家湾、新生、绿之恋4个片区建设,完成莲花、马家沟片区及大扒、瓦楼沟美丽乡村示范工程建设。三是深入推进“六城联创”。继续加大 “六大工程”和“十大专项整治”力度,扎实开展“向灰尘宣战行动”,确保顺利通过省级环保模范城验收。

(四)抓生态建设,大力推进绿色发展。一是深入实施“双修”工程。进一步深化“外修生态、内修人文”重大方略,积极开展生态文明先行示范区创建工作,编制完成生态县规划、生态文明先行示范区三年行动计划和自然资产负债表实施方案,确保完成年度建设任务。二是持续抓好生态环境建设。深入推进清水行动,加大龙坝水库周边环境治理力度,完成县河段河道综合整治、堵河干流竹溪段治理工程。全面完成水污染防治和水土保持“十二五”规划项目,积极谋划研究水污染防治和水土保持“十三五”规划。三是持续推进“绿满竹溪”行动。继续推进“三廊”建设,抓好秋冬补植补造,鼓励民营企业、造林大户和干部群众通过土地流转、返租承包、转让租赁等形式广泛开展绿化美化行动,着力打造346国道、高速公路、竹溪河三条生态景观带。四是持续抓好“生态家园”建设。高标准完成城关镇郭家梁村、蒋家堰镇中原村、龙坝镇肖家边村、中峰镇汤家坝村等18个市级“生态家园”试点村建设。五是持续抓好生态创建。继续开展绿色乡镇、绿色示范村、绿色校园、园林绿化单位创建达标工作,努力建成一批生态乡镇、生态村。

    (五)抓改革创新,加快转变政府职能。一是深化行政审批制度改革。深入推进简政放权,进一步减少行政审批事项,全面落实权力清单、责任清单、负面清单和收费清单,推进行政审批信息平台互联互通建设。二是深化投融资体制改革。鼓励社会资本参与基础设施、民生等领域建设。大力推进政府购买服务,探索推广运用PPP模式。抓好投资储备,构建“规划一批、储备一批、申报一批、建设一批、完成一批”的项目梯次推进体系。三是深化财税体制改革。深化预算管理制度改革,实行预决算公开,接受社会监督。制定盘活财政存盘资金管理办法。加强地方政府性债务管理,规范政府融资行为。完善非税收入管理制度,完成“营改增”任务。四是深化农村体制改革。积极稳妥推进农村土地确权登记、土地流转等工作,开展金融扶贫和“四双”驻村帮扶,改革扶贫资金项目管理,切实维护农民合法权益。五是深化社会体制改革。全面推开县级公立医疗综合改革,提高医疗卫生服务水平。实施机关事业单位养老保险制度。六是深化生态体制改革。出台加强生态建设和保护工作实施意见,开展生态责任审计试点和水生态文明试点工作。

    (六)抓民生改善,全力增进百姓福祉。深入实施精准扶贫整县推进,按照“六个一批”要求,实施“销号式”扶贫,确保如期完成年度任务。不断完善就业、培训、社会保障等制度,抓好新农合、新农保、社会保险参保和城乡低保、农村五保管理工作,提高社会保障水平。巩固深化均衡教育成果,加快思源学校建设、县医院综合楼改造、县妇幼保健院迁建和“两馆一中心”建设,推进殡仪馆迁建、烈士陵园、居家养老服务中心和龙坝、新洲、洛河福利院建设以及农村散居五保危房改造。加快推进政府“十件实事”,确保全面完成任务。抓好国防动员、人口与计生、消防安全、食药监管、社会稳定等工作。

    (七)抓规划谋长远,全力做好“十三五”规划编制工作。一是高标准完成基本思路和重点课题研究工作。对已经形成的“十三五”基本思路和重点课题成果,进行再研究、再论证、再深化,进一步理清发展思路、基本设想,明确“十三五”战略定位、主体功能、发展方向和重大举措。二是高质量地完成“十三五”规划纲要编制工作。集思广益,及时修改完善“十三五”规划纲要初稿,突出规划的政策化、项目化和资金化,确保规划有较高的质量和较强的操作性。三是高水平地完成项目库谋划工作。根据未来政策走向,结合我县实际,及时增补一批重要项目,确保最终入库项目总投资不低于1500亿元,积极争取较多的项目纳入国家、省、市“十三五”项目库。

    主任、各位副主任、各位委员,实现今年经济社会发展各项目标,任务艰巨、责任重大。我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,咬定目标不放松,坚定信心不动摇,心无旁骛抓落实,确保全年各项目标任务顺利完成。


责任编辑:县人大


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