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竹溪县人大常委会公报2015第十、十一号合期(三)
[来源:本站    作者:原创     日期:2015年12月9日   ] 【  】 

关于县人民政府贯彻实施

《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的

调查报告

2015826日在县十七届人大常委会第32次会议上)

县人大常委会调查组

 

 

县人大常委会:

    根据县人大常委会2015年度工作要点安排,经主任会议研究决定,7月中旬至下旬,县人大常委会调查组,先后听取了县公安局和部分派出所关于贯彻实施《治安管理处罚法》的工作汇报,征求了城关、汇湾、桃源、向坝4个乡镇党委、人大、政府对辖区治安管理状况和派出所工作的意见和建议,召开了由县水务局、县城管综合执法局、县信访局、县林业局等单位负责人以及律师代表参加的座谈会,开展了问卷调查,广泛了解我县贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)工作情况的意见和建议。现将调查情况报告如下:

    一、调查问卷统计情况

    对县公安局贯彻实施《治安管理处罚法》工作情况进行了问卷调查,发出调查问卷223张,收回223张。其中社会治安情况得满意票212张、基本满意票10张、不满意票1张;依法履职情况得满意票212张、基本满意票11张、不满意票0张;廉洁自律情况得满意票212张、基本满意11张、不满意票0张;工作作风情况得满意票209张、基本满意票14张、不满意票0张,工作总体评价得满意票213张、基本满意票9张、不满意票1张,满意率为95%

    二、我县贯彻实施《治安管理处罚法》取得的成效

    近年来,县人民政府及公安机关认真贯彻实施《治安管理处罚法》,及时查处各种治安案件,努力化解社会矛盾纠纷,大力推进“平安法治竹溪”建设,有力地维护了全县社会治安稳定大局。

    (一)围绕中心,服务全县经济社会发展。县公安机关能够围绕县委工作中心,自觉服从服务于全县改革发展稳定大局,积极参与全县重点工程项目建设中的各类矛盾化解工作,依法打击阻碍工程建设的不法行为,确保了我县重点工程建设的稳步推进。

    (二)严格执法,严厉打击治安违法行为。县公安局认真执行法律,充分履行职责,依法惩处各类治安违法行为。2011年以来,共受理各类治安案件4719件,查处4271件,行政拘留1862人,罚款1078人,强制戒毒23人。

    (三)调裁结合,注重化解各类社会矛盾。县公安机关在运用治安处罚权的同时,注重调裁结合,对于适于调解的案件,能够充分运用调解方式,注重疏导化解工作,避免矛盾激化。2011年以来,县公安局共接待来信来访1200多人次,受理386件,办结383件。调解各类矛盾纠纷6328起,调解成功6325起。

    (四)规范行为,强化治安执法工作水平。一是加强学习培训,提升干警的法律素质和执法水平;二是制定完善《案件审核工作规定》、《执法质量考评办法》等各项制度,规范办案行为;三是推行了网上执法办案,所有案件的受理、信息录入、部门审查和分管领导审批、法律文书制作等均在网上操作完成,避免了暗箱操作。四是完善监督机制,明确了案件主办人、兼职法制员、分管领导的职责,落实执法责任制,狠抓执法考评,并主动接受社会监督,办案质量全面提高,实现了行政执法复议“零变更”、“零撤销”、“零败诉”。

    (五)加大投入,提升执法工作条件。一是为一线执法民警配备执法记录仪50多台;二是加强了派出所功能区改造建设,建成一类标准办案区2个,二类1个,三类13个,办案场所设置规范,确保了110接警处、讯(询)问等执法办案各个环节的同步录音录像,从源头上杜绝了执法过程中刑讯逼供、体罚虐待等违法违纪事件的发生。

    三、存在的问题和不足

    (一)宣传教育还不够到位。公安机关虽然注重和加强了对干警的学习培训,面向社会也开展了一定形式和范围的法治宣传但宣传氛围不浓,群众的法制意识还不强,部分群众在治安案件的调查取证方面不够支持配合。

    (二)少数民警素质有待提高。一是业务素质不高,办案能力不强,对如何规范证据收集,及时固定证据还需探索总结,少数案卷材料及诉讼文书还存在瑕疵。二是在案件调处时担心实体应用和办案程序上出错,应当裁决的也一味的进行勉强调解,矛盾纠纷难以及时化解,部分群众有意见。

    (三)执法力度不够。一是对网络违法打击不够;二是对违反“限鞭”规定的行为处理不到位,违规燃放的现象屡禁不止;三是对恶意群访、闹访、无理缠访,扰乱公共秩序的治安违法行为处置不够有效有力;四是治安罚款执行不到位,由于治安处罚罚款金额较小,申请法院强制执行周期较长,加之公安机关申请法院执行主动性不够,导致罚款执行率偏低,处罚和教育效果大打折扣。

    (四)基层警力不足。基层派出所承担着接警出警、案件侦查、纠纷调处、人口管理、治安巡逻等职责,任务非常艰巨,现有的民警力量相对不足。如城关派出所共有干警31人(正式警察19人,协警12人),201517月份共接处警2580起,办理行政案件219起,自侦治安类刑事案件10起,刑事拘留7人,逮捕4人,取保候审10人,移送起诉5人。大部分干警超负荷工作,节假日没有休息,工作压力大、任务繁重,有时案件调处顾此失彼,疲于应付,影响了《治安管理处罚法》贯彻实施。

    (五)警务保障薄弱。一是警务装备落后。多数警用车辆破旧老化,单警装备、核心网络技术装备、指挥高度通讯设备十分落实,不能适应治安管理工作需要。二是经费保障不到位。与周边县市区相比我们干警人均公用经费及辅警工资待遇明显不足,特别是基层派出所经费缺口更为突出,不能满足正常工作需要。

    四、几点建议

    (一)强化大局意识,服务全县中心工作。要严守政治纪律和政治规矩,落实好主体责任,紧紧围绕全县工作大局,充分发挥公安职能,服务县委中心工作,严厉打击各类治安违法行为,为全县经济社会发展提供强有力的司法保障。

    (二)加大宣传力度,提高公民守法意识。县公安机关要进一步强化《治安管理处罚法》普法责任主体意识,利用广播、电视、网络等多种媒介,通过举办法律讲座、以案说法、制播法制教育节目等群众喜闻乐见的方式,深入开展多渠道、全方位、深层次的法制宣传教育活动,不断提高公民的法制意识和法律水平,为《治安管理处罚法》贯彻实施营造良好的社会氛围。

    (三)加强队伍建设,提升执法水平。一是充实基层力量。县公安局要研究制定警力下沉的措施,解决基层警力不足的问题,以适应乡镇日趋繁重的工作需要;公安派出所要充分发挥打击治安违法行为和处理矛盾纠纷的排头兵、先锋队和主力军作用,延伸巡防触角,扩大打击效果,要加强与乡镇人民法庭和司法所的工作联系,整合司法资源,化解社会矛盾,确保社会稳定。二是努力提升队伍素质。要加强对干警责任意识教育,积极主动作为,切实担当起维护社会治安稳定的责任。要大力强化业务培训,教育干警增强程序意识、证据意识和公民权利意识,提升依法办案能力和水平。要坚持“从严治警”,不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩等各项机制,严肃工作纪律,严格执法行为。要坚持“从优待警”,不断改善和提高基层民警的生活条件和政治待遇,解决他们的后顾之忧;要进一步规范办案流程,严格办案纪律,树立公正、廉洁、文明的公安形象。

    (四)加大执法力度,维护法律尊严。要敢于执法,严格执法,针对各种治安违法行为,坚持什么违法行为突出就打击什么违法行为,该查处的要坚决查处,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。一是要积极探索对70岁以上老人、未成年人、精神病人的治安违法行为有效管理办法,解决上述人员治安违法行为因“不执行行政拘留”难以查处的问题。二是在“限鞭”工作中,县人民政府要充分征求社会各界意见,进一步完善修改“限鞭”规定,将城区新增扩容面,纳入“限鞭”的区域范围,在处罚力度上进一步加强,切实满足广大人民群众对安宁与洁净的期盼。三是要切实加大处罚的执行力度,对拒不缴纳治安罚款的,确定一批重点对象,依法申请法院执行,震慑和教育一批当事人,确保处罚决定执行到位。

(五)加大财政投入,保障规范执法。一是要加大装备投入,坚持科技强警,对警察工作所需的车辆、单警装备等警用设备,要及时更新换代,为公安机关特别是基层派出所履行职责创造条件。二是要把办案经费、人员经费等基本经费列入财政预算,切实解决好警察特别是协警待遇过低的问题,以保证公安机关各项工作的顺利开展。

 

竹溪县人大常委会

对县人民法院上半年工作情况报告的

审议意见

 

    2015826日,县十七届人大常委会第三十二次会议,听取和审议了县人民法院院长张祖成所作的县人民法院上半年工作情况报告。会议审议认为,今年上半年,县人民法院紧紧围绕全县工作大局,依法履行职能,促进了经济社会和谐发展。在自身建设方面不断加强,提升司法能力,整体工作取得了较好的成绩。

    会议指出,县人民法院的工作还存在一些不足:一是基层法庭力量薄弱,人员配置有待进一步优化;二是执行难问题在一定程度上依然存在。为此,会议建议:

    一、进一步发挥审判职能。一是要强化服务大局意识,要严守政治纪律和政治规矩,落实好主体责任,要围绕全县工作大局,充分发挥审判职能,服务县委中心工作,为全县经济社会发展提供强有力的司法保障。二是要把提高审判质量作为法院工作的落脚点,严格执行程序法和实体法,完善案件监督等制度,提高法律文书和案卷质量。要积极推进积案清理,努力提高诉讼案件的办结率,维护司法权威和公信力。

    二、进一步落实司法为民举措。要按照“司法为民”的工作要求,强化为民服务宗旨,增强干警的主动服务意识,不断提高服务质量。法庭要坚持上门调解、巡回审判等方式的运用,在没有法庭的乡镇设立工作点,每月明确具体工作时间受理人民群众的涉法诉求。要认真落实司法救助制度,把司法为民的理念变成法官的自觉行动。

    三、要进一步研究和破解执行难问题。要完善执行工作举措,通过采取财产保全和先予执行等措施,有效化解当事人因在诉讼过程中转移财产致使生效判决后的执行难问题。要积极争取与公安、银行、国土、房管等部门和乡(镇)村的支持配合,确保能执尽执、应执尽执,提升司法公信力。

    四、要进一步加强自身建设。一是要吃透司法改革精神,认真研究和破解基层法庭力量薄弱问题。二是加强队伍建设,全面提高法官队伍的政治素质和业务素质,要教育法官时刻规范和约束自我行为,做到秉公办案、规范执法,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法官队伍。

  会议对县人民法院上半年执行情况进行了无记名投票表决,会议应到常委会组成人员22人,实到21人,其中同意票21张,基本同意0张,不同意票0张。

 

 

关于竹溪县人民法院上半年工作情况的报告

2015826日在县十七届人大常委会第32次会议上)

竹溪县人民法院院长张祖成

 

主任、各位副主任、各位委员:

    现在,我向大会报告县法院2015年上半年各项工作开展情况,请予审议。

上半年,我院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法芜堙塒案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握依法治国工作主题,认真坚持司法为民、公正司法工作主线,全面贯彻落实《人民法院四五改革纲要》各项举措,主动适应全县经济社会发展新常态,整体立足于“案件无差错、队伍零违纪、改革人心稳、基础上台阶、整体争一流”核心目标,统筹抓好审判执行和法院其他工作,为竹溪绿色崛起示范县建设提供了坚强有力的司法保障。

    一、牢牢抓住执法办案第一要务,以公正司法促社会和谐稳定

    以事实为依据、以法律为准绳,严格依法审判、秉公办案,上半年共办理各类案件801件。一是依法惩治刑事犯罪。坚持惩罚犯罪与保障被告人权益并重,确保刑事审判公正,维护平安稳定的治安环境。上半年共办理刑事案件67件,判处罪犯75人。对职务犯罪依法从重从快处理,审结贪污受贿犯罪案件33人,彰显党和政府从严治腐决心。依法加强环境保护,审结污染环境、盗伐林木、毁坏珍稀林木等破坏生态环境的犯罪案件612人。512日,法院主要负责人到向坝巡回开庭审理两起涉嫌失火罪案件,在当地取得了很好的普法宣传教育效果。714日,院长独任审理一起危险驾驶罪案件并当庭宣判,县检察院何昌波检察长出庭支持公诉,掀起了两院领导带头办案常态化的新高潮。二是调判结合妥处民商事纠纷。深入学习贯彻民事诉讼法司法解释,有效保障当事人的诉讼权利和实体权利。共办理民商事案件449件,平均审理周期缩短8.5天。对婚姻家庭、交通事故、相邻关系以及劳动争议、医患纠纷等案件,注重从促进矛盾理性化解的角度合理平衡各方利益,尽力消解劳资冲突和医患对立。对商业交易中引发的合同纠纷,坚持调判结合,以调解促进当事人合作共赢,以判决维护交易规则、保护交易安全,促进市场经济发展和社会诚信体系建设。审慎审理土地流转、拖欠农民工工资、人身损害赔偿等涉民生案件,切实服务和保障民生。三是依法妥善化解行政争议。充分发挥司法的审查职能,促进行政机关依法行政,切实维护行政相对人的合法权益。上半年,共办理行政案件40件,审结33件。完善联席会议制度,促进依法行政与行政审判良性互动,对国土、建设、工商等部门执法中存在的难题,上门沟通座谈8次。依法强化法官释明责任,让当事人能够预见和正确对待并尽量避免可能发生的申请强制执行的风险。加强重点领域行政争议的研判、预防和化解,随时了解和掌握辖区行政争议的基本情况,积极疏导和化解行政争议,平息涉府矛盾,推进法治政府建设。四是多措并举强化执行工作。创新完善综合治理“执行难”的工作机制,切实保障群众胜诉权益顺利实现。上半年办理执行案件245件,执结标的额1371万元。加大反规避执行力度,上半年发布失信被执行人名单8183人,并自6月起在《今日竹溪》及公园广场大屏幕全年滚动播出,极大地增强了执行震慑力。积极争取公安、房管、国土、银行等单位的工作支持,健全执行查控和执行征信机制。将被执行人失信信息统一纳入人民银行征信系统,通过限制或禁止其融资、贷款等方式督促被执行人自动履行。群策群力,敦促办结一年以上涉金融、涉民生积案十余件,泰源公司系列案、部分涉执信访案的执行正全力推进。58日和72日,我院千方百计寻找财产线索,两次共抽调警力百余人次深入水坪杜家沟执行一起历时两年、被执行人“恶意逃债”的雇员受害赔偿纠纷案件,受到当事人的充分好评。  

    二、牢牢抓住服务群众第一宗旨,以便民利民促司法人文关怀

    牢固树立司法为民理念,创新和落实便民利民惠民举措,努力满足人民群众日益增长的司法需求。一是强化诉讼服务便民利民。严格落实立案登记制改革举措,强化诉讼服务窗口建设。制定立案专用便民服务表,完善立案登记、引导和释明,95%以上实现了当场立案,真正做到了有案必立、有诉必理,受到当事人好评,5-7月案件同比增长23.7%。加大案件繁简分流力度,一审案件简易程序适用率80%以上,有效提高司法救济的及时性和便利性。对经济确有困难当事人实施司法救助,发放司法救助金5万余元。上半年共对符合条件的困难当事人减免诉讼费12.7万元。在“两庭”建设取得长足进展的基础下,提出了“条件在改善、服务须跟进、便民减诉累”的要求,努力为群众提供更加高效、便捷的司法服务,尽可能让群众“少跑一趟路、少误一份工、少花一分钱”。继续发挥巡回审判的便民利民优势,到边远山区上门送达、执行、答疑、开庭300余次,利用假日开庭70余次,大大减轻了群众的诉讼负担。729日,在蒋家堰法庭集中执行拖欠农民工工资案件,现场为12位农民工兄弟兑付执行款近40万元,该案办理历时数月,查询七家银行和20多家单位,成功将一起涉及民生的“死案”顺利执结,得到了当事人和社会各界的高度称赞。二是推进涉诉信访实质化解。坚持把处理涉诉信访作为联系群众、倾听民意的重要途径。继续做好法律释明、风险告知、判后答疑和思想疏导,努力从源头上预防和减少涉诉信访。重视初信初访和矛盾化解,坚持院领导接访、带案下访和包案化解等制度,对每一件信访件进行认真登记、回复、转办、督办,确保件件有着落,件件有回复。对上级交办、督办的案件,按要求迅速分解交办相关责任人办理,在督办的时限内及时处理了一大批初信初访案件。在全院着力构筑互通信息、分工合作、上下联动、齐抓共管的信访工作平台,初步形成信访案件“一个案子、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作格局。确保了上半年无新增缠访缠诉案件。414日,通过远程视频接访系统,使最高院“面对面”成功接待了蔡某等信访人,切实为群众反映诉求提供了便捷通道。三是积极参与社会管理创新。自觉把法院工作置于全县工作大局中去谋划,主动参与社会治理,实现法律效果与社会效果的有机统一。健全重大案件风险防控和协调处置机制,有效评估、防控、应对重大涉稳风险。进一步完善联系牛头山开发、西关街改造等重点片区、重点工程项目工作机制,案外化解重大纠纷十余起。拓展和强化中心法庭对辖区乡镇的法律指导、矛盾化解、依法保障功能,受到乡镇党委政府好评。扎实做好“六城联创”、“精准扶贫”等工作,主要领导带队多次深入精准扶贫联系点中峰镇松树沟村开展美丽乡村建设和扶贫帮困工作,筹资十余万元建好村级广场,为丰富群众活动提供场所。先后多次组织党员干部看望慰问松树沟村困难群众,并提供帮扶资金2.5万元,扶贫项目支持17次,扶贫联系村变化显著,受到县委充分肯定。四是努力提升基础保障水平。抓紧泉溪、水坪两个中心人民法庭的建设工作,有效满足人民群众的司法便民需求。目前泉溪法庭正在紧锣密鼓的招标建设中,水坪法庭的建设得到县委支持,诉讼服务中心扩建的前期准备工作已基本完成。

    三、始终坚持公信立院第一目标,以优质高效促社会公平正义  

    牢牢把握司法公信的基本要求,内强素质外树形象,狠抓案件管理求质效,切实提升司法公信力。一是切实优化审判管理。根据上级法院安排部署,结合我院实际情况,制定了科学合理的审判绩效考评指标体系,定期分析质效评估数据,查找短板,着力整改提升。主动适应司法体制改革要求,完善审委会议事规则,缩小审委会讨论案件范围,留给法官更多自主权,以适应“让审理者裁判、由裁判者负责”的审判责任制要求。领导班子逐步回归审判席,上半年,院长办结刑事案件4件,其他班子成员办案76件,起到了很好的带头和示范作用。全力推进清积工作,确定清积“五定一预警措施”,即定督办领导、定承办部门、定推进措施、定清积期限、定目标责任和定期预警通报,并逐步形成长期未结案件的防、管、控长效机制,切实防止了“边清边积”的现象,清积工作取得阶段性成效。二是着力提升科技水平。高度重视科技成果在提高审判执行质效中的运用,在全院树立“向科技要办案质量、向科技要办案效率”的理念。推进数字法庭应用,数字庭审录音录像160余件,基本做到普通程序审理案件“一个案件一盘光碟”,为下一步试行庭审记录方式改革、完善阳光司法工作机制打下坚实基础。建好执行信息查控系统并投入使用,实现干警足不出户即可查询被执行人的身份信息、企业登记信息、房屋登记、银行存款等信息,有效提高了工作效率。三是全面推进审判公开。全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。加强诉讼服务中心科技化建设,配置电子公告屏,便于当事人及社会公众随时了解法院工作情况。通过官网、微博和有关主流媒体刊发新闻信息,为当事人了解法院、实时掌握诉讼信息提供更加便利化的服务。大力推进裁判文书上网公开,落实“应上尽上”的原则,上网裁判文书236份,相关工作经验受到省高院推介。

    四、始终坚持强化干警综合素质,以务实清廉促过硬队伍建设

    以司法体制改革为契机,全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设,上半年队伍整体保持“人心稳、干劲足、零违纪”的良好状态,为司法改革筑牢了人才基础。一是大力改进司法作风。积极贯彻落实中共中央“八项规定”以及省市县委纪律作风要求,结合上级法院的司法巡查,坚持问题导向,切实整改干警在司法作风、司法规范、司法礼仪等方面存在的问题。以防止“四风”问题反弹回潮为主线,结合法院工作实际,深入开展“守政治纪律、讲政治规矩”主题教育、“守、讲、树”专题活动、“三严三实”教育活动和“认清形势、规范行为、提高能力、经受考验”专项活动。将主题教育活动与审判执行工作紧密结合,促司法作风转变,确保了活动的现实针对性和实效性。年初适时开展纪律作风整训周活动,年中扎实开好党组民主生活会,强化责任和纪律意识,促进廉洁自律和作风好转。严格落实“四点”防控法,对迟到早退等问题一日一考核、一月一通报,对苗头性、倾向性问题及时排查整改。二是努力提升司法能力。通过院长讲党课、道德讲堂、纪律作风教育、干警轮岗交流、定期业务研讨、青年干警成长工程、各类业务竞赛等措施,把内强素质、外树形象落到实处。开展精品案件和优秀裁判文书评选活动、庭审观摩活动,激发全院干警的争先创优意识,营造“比学赶超”的氛围。在县政法系统“提能力、创四好”活动中法院院长被授予“好班长”,党组被授予“好班子”荣誉称号。鼓励支持干警参加继续教育,4人报考硕士学位;适时开展专项业务培训,组织干警全员参加《行政诉讼法》和《民事诉讼法》司法解释视频讲座,不断优化知识结构,切实提高干警熟练掌握法律、准确理解法律、正确适用法律、依法公正裁判的能力。上半年共有27个集体和个人受到上级表彰。三是突出注重文化建设。坚持深化法院文化建设,突出法院文化“以文化人、文化育人”的引导力。积极开展县、市级精神文明单位创建工作,落实“常抓、常态、长效”管理机制,推进全院层面的各类创建活动。继续巩固法院文化繁荣态势,加强法院文化活动策划,坚持开展“快乐工作·健康生活”趣味运动会,丰富干警文化生活。认真开展“法官妈妈”结对帮扶活动,树立新时期人民法院良好形象。加大与兄弟法院的交流与合作,武汉市汉阳区、竹山等兄弟法院院长带队来我院交流考察工作,并对我院坚持开展文化建设,以此引领法院各项工作全面发展的做法给予了充分好评。717日,全市法院“省级文化建设示范法院”推介工作现场会在竹溪法院召开,市中院党组成员、政治部主任李和平带领全市各法院政治处主任现场参观考察竹溪法院文化建设工作,并对我院独具特色的文化氛围给予了好评。精心筹备鄂渝陕毗邻地区法院第二届篮球友谊赛,开幕式已于825日顺利举行,赛务保障细致规范。四是筑牢廉洁司法防线。始终将司法廉洁工作作为队伍建设中最根本、最基础的一环抓牢扣紧。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持廉政教育“四个一”制度,即一周一巡查提醒,一月一谈心谈话,一季一警示教育,一年一廉政党课,持续增强拒腐防变的能力。坚持“一案双查”和“一岗双责”,工作中永远把纪律挺在前面,坚决以零容忍的态度查处顶风违纪行为。深入贯彻中央八项规定,开展“三公经费”、公务用车专项治理活动。严格执行“五个严禁”、“六个不准”的规定,切实解决工作中存在的“六难三案”问题,以行为规范促司法廉洁,以司法廉洁确保行为规范,培育出深厚的廉政土壤,深化干警反腐倡廉的内生意愿,扎实筑牢廉政防线。420日,市中院党组书记、院长王健深入我院调研指导工作,对我院的整体院容院貌、干警精神状态、争先创优定位以及廉政“四点”防控、文化建设等特色与亮点工作给予了高度评价。

    半年来,我们自觉把法院各项工作置于县委领导和人大、政协和人民群众强有力的监督之下,及时、主动地向县委、人大报告工作中的重大问题、重要情况。对涉及公共利益、国计民生、社会稳定等具有重大社会影响的案件,主动征求县“四家”意见建议。班子成员分组定期走访人大代表和政协委员,主动征求代表委员们对法院工作的意见建议。及时向县人大常委会报告重要工作部署和审判职能履行情况,邀请各级人大代表视察法院、旁听庭审、监督执行78人次。两会期间深入人大代表团征求意见170余份,院长专题调研4次,邀请人大代表、政协委员和群众代表座谈交流7次,走访乡镇人大代表20余人次。认真办理人大交办案件1件,政法委交办案件3件,县委交办案件1件,均在规定期限内办结。

    五、存在的问题及下半年工作打算

    在肯定成绩、看到进步的同时,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在一些困难和不足。主要表现在:一是司法改革既是机遇又是挑战,不少干警对司法改革的心态复杂,少数干警作风不实、办案质量效率不高,如何根据我院的实际情况,凝聚最大的改革合力,按照上级的统一部署顺利推进,是一大考验。二是反映经济社会深刻变革的矛盾纠纷日益增多,案件审理难度日益加大,尤其是新《行政诉讼法》、民诉法司法解释以及立案登记制改革,都将导致法院收案数量和案件处理难度的大幅增加,加之案件质量终身负责制已迫在眉睫,案件处理会面临更大的压力。三是“执行难”问题仍然困扰法院,实际执行比例、标的清偿比例不高,被执行人下落不明或者无财产可供执行的现象层出不穷,执行力度有待进一步加大。四是部分群众“信访不信法”,舆情信访压力有增无减。五是面临司法改革,县法院在夯实基层基础,推进中心人民法庭改建升级上还面对诸多困难。对此,我们将积极争取各方面的关心和支持,采取更加有力的措施,努力加以解决。

    2015年下半年,竹溪法院将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和司法改革各项精神,立足于“案件无差错、队伍零违纪、改革人心稳、基础上台阶、整体争一流”核心目标不放松,确保在全省司法改革大潮中队伍“心稳、气顺、劲足”, 努力保持法院整体“人心不散、队伍不乱、工作不断”。 

    一是狠抓能力建设不放松,在执法办案上有新进展。结合法院工作实际,继续深入开展“守政治纪律、讲政治规矩”主题教育、“守、讲、树”专题活动和“三严三实”教育活动,确保活动取得实实在在的效果。深化廉洁司法教育,深入开展审务督察,确保司法行为公正规范、司法作风清正廉洁。按照“精细化”管理的要求,实施审判执行全程监管,破除瓶颈因素,促进案件质效双提升。

    二是注重能动司法不动摇,在服务大局上有新作为。深入学习领会党的十八届三中、四中全会精神,顺应改革潮流,服务改革推进。坚持有为才有位的理念,继续为全县重点项目、重点工程建设及 “六城联创”、“精准扶贫”等专项行动提供强有力的司法保障,妥善化解新型城镇化建设中涉及的房屋拆迁、土地征用、生态保护等矛盾纠纷。加强刑事、民商和行政案件审理,着力化解人民内部矛盾,维护社会和谐稳定。进一步加强执行工作,千方百计提高实际执行率和执行标的到位率,促进社会诚信体系建设。  

    三是坚持司法为民不懈怠,在群众期待上有新回应。树立“司法理念上敬民,司法程序上便民,司法举措上护民,司法改革上利民”的意识,以优质、高效、便捷的诉讼服务赢得公众对法院工作的信任。更加重视涉案民生利益保障问题,落实好司法救助,妥善审理好医患纠纷、劳动纠纷、农民工工资等涉及民生的各类案件。有效回应群众来信来访,运用法治思维和法治方式应对涉诉信访,切实解决群众合理合法诉求。  

    四是落实改革部署不落后,在推进改革上有新亮点。按照省委和上级法院的统一部署,保持“稳中有进”的改革基调,全力做好干警“思想稳定”与“能力提升”两项工作,有序落实各项司法改革措施,最大限度汇集司法改革正能量。积极稳妥地推进立案登记制、优化审判委员会职能、健全涉诉信访机制、完善人员分类管理等改革举措。切实理清法官权责关系,逐步完善司法权力运行机制,依法支持和保障法官独立行使裁判权,积极顺应司法改革新形势。按照全省人民法庭建设标准,积极推进人民法庭软硬件改造升级。

    五是自觉接受监督不避短,在司法公开上有新拓展。不回避问题,不自护己短。自觉接受人大、政协及社会各界监督,做好代表建议和委员提案的办理工作,确保人大政协联络渠道畅通。依法办理检察机关抗诉案件,保障检察机关履行检察监督职责。深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,努力确保司法权力在阳光下运行。

 

关于竹溪县人民法院上半年工作情况的调查报告

2015826日在县十七届人大常委会第32次会议上)

县人大常委会调查组

 

县人大常委会:

    根据常委会主任会议决定,县人大常委会调查组于7月中旬至下旬分别到城关、汇湾、桃源、向坝等乡镇及县信访局、公安局、水务局、城管执法局等县直单位就县人民法院上半年工作情况进行了调查。现将调查情况报告如下:

    一、调查问卷统计情况

    对县人民法院上半年工作情况进行了问卷调查,发出调查问卷231张,收回231张。其中公正司法情况得满意票212张、基本满意票19张、不满意0张;司法为民情况得满意票210张、基本满意票20张、不满意1张;廉洁自律情况得满意票214张、基本满意17张、不满意0张;工作作风评价得满意票211张、基本满意票20张、不满意0张;工作总体评价得满意票214张、基本满意票17张、不满意0张,满意率为93%

    二、关于县人民法院上半年工作情况

    (一)服务全县大局,促进经济社会发展。 

    县人民法院紧紧围绕县委工作大局,自觉服从服务于全县中心工作。积极参与重点项目工程建设,在牛头山开发、西关街改造等重点工程项目中,案外化解矛盾纠纷十余起,及时排除了阻碍全县重点工程施工的不法行为,确保了我县重点工程建设的稳步推进;“六城联创”、“精准扶贫”工作扎实有效。

    (二)依法履行职能,维护社会和谐稳定。

    上半年,县人民法院坚持以事实为依据、以法律为准绳 ,把维护群众合法权益定为服务宗旨,注重办案的法律和社会效果的统一,促进了经济社会和谐稳定。严厉打击刑事犯罪,维护了平安稳定的社会环境;在审理涉农、婚姻家庭纠纷、医患纠纷、劳动争议、合同纠纷及行政案件中,切实保障了当事人的诉讼权利,维护了行政机关依法行政的正常秩序;执行工作有举措,努力实现了胜诉当事人的合法权益;强化立案登记、巡回审判、公开审理、司法救助等各项便民措施,取得了良好的社会效果和法律效果;信访工作得到加强,防止了矛盾激化和新增缠访缠诉案件的发生。

    (三)强化自身建设,不断提升司法能力。

    抓主题教育活动,筑牢思想政治防线。县人民法院以开展“严守政治纪律、严明政治规矩”等主题教育活动为契机,以作风建设为突破口,抓好干警思想教育,增强了干警责任和纪律意识;抓业务培训,提高公正司法能力。将集中教育与干警自学有机结合,鼓励干警参加学历教育、在职教育、专业培训和司法资格考试,切实提高依法公正裁判的能力;抓文化建设,落实好党风廉政建设主体责任。突出法院文化建设,丰富干警文化生活,强化廉政建设,通过抓班子带队伍,落实廉政教育“四个一”制度,发挥了党组织的作用。上半年,县人民法院有27个集体和个人受到上级表彰,文化建设和廉政教育得到了市中院的高度评价。

    三、存在的不足

    一是基层法庭力量薄弱,人员配置有待进一步优化;二是执行难问题在一定程度上依然存在。

    四、工作建议

    (一)进一步发挥审判职能。一是要强化服务大局意识,要严守政治纪律和政治规矩,落实好主体责任,要围绕全县工作大局,充分发挥审判职能,服务县委中心工作,为全县经济社会发展提供强有力的司法保障。二是要把提高审判质量作为法院工作的落脚点,严格执行程序法和实体法,完善案件监督等制度,提高法律文书和案卷质量。要积极推进积案清理,努力提高诉讼案件的办结率,维护司法权威和公信力。

    (二)进一步落实司法为民举措。要按照“司法为民”的工作要求,强化为民服务宗旨,增强干警的主动服务意识,不断提高服务质量。法庭要坚持上门调解、巡回审判等方式的运用,在没有法庭的乡镇设立工作点,每月明确具体工作时间受理人民群众的涉法诉求。要认真落实司法救助制度,把司法为民的理念变成法官的自觉行动。

    (三)要进一步研究和破解执行难问题。要完善执行工作举措,通过采取财产保全和先予执行等措施,有效化解当事人因在诉讼过程中转移财产致使生效判决后的执行难问题。要积极争取与公安、银行、国土、房管等部门和乡(镇)村的支持配合,确保能执尽执、应执尽执,提升司法公信力。

    (四)要进一步加强自身建设。一是要吃透司法改革精神,认真研究和破解基层法庭力量薄弱问题。二是加强队伍建设,全面提高法官队伍的政治素质和业务素质,要教育法官时刻规范和约束自我行为,做到秉公办案、规范执法,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法官队伍。


责任编辑:县人大


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